当千万双手握在一起——宜昌把零散志愿力量拧成基层治理合力

发表时间：2026-08-10 来源：三峡日报

8月3日，宜昌城区热浪灼人。长江宜昌城区段沿岸，一群志愿者正巡逻劝导、宣传防溺水；全市各地的“爱心托管班”里，大学生志愿者活跃其间，带领孩子们开展趣味课程。

这个夏天，志愿者的身影成为宜昌城乡最动人的风景。

日前，2025年度全国志愿服务“四个100”名单揭晓，宜昌再获两项荣誉。分别为：伍家岗区宝塔河街道张家坡社区入选志愿服务社区优秀典型；宜昌市“点亮新生”戒毒康复人员社会融入项目入选志愿服务项目优秀典型。至此，宜昌已连续两年斩获三大类别荣誉，累计获国家、省级先进典型30项。“姥姥的药箱”志愿服务项目纳入省委、省政府十大民生项目，在全省推广。

荣誉背后，藏着怎样的治理之道？

组织嵌入，“散沙”砌成“城墙”

“许师傅，我家水管又漏水了，你快来帮我看看！”8月6日一大早，宜昌市张家坡社区52岁的许光华接到辖区独居老人的求助电话，拎起工具箱就出了门。作为“红色螺丝刀”志愿服务队的骨干，他的手机24小时开机，求助电话从不耽搁。

在宜昌，像许光华这样的志愿者还有很多。如何把他们的力量拧成一股绳？宜昌给出的路径是：将组织体系深深嵌入基层治理的每一个单元。

张家坡社区老人占比超四分之一，构建起“社区党委—6个党支部—23个楼栋党小组—82名党员中心户”四级组织体系。186名党员骨干成为核心力量。社区党委书记洪娇说：“过去是党员干、群众看，现在是党员带、群众跟。”

组织网络不只在城市扎根。秭归县科技志愿服务队构建县、乡、村三级网络，297支队伍、1100余名骨干队员把技术送到田间地头。“我家梨树闹虫害，向服务队求助后，第二天就上门解决了。”茅坪镇梨树种植户李建华说。

顶层设计同步跟进。宜昌将健全志愿服务体系纳入市委党建引领基层治理协调机制工作职责，构建起“党委统领、部门协同、纵向贯通”的组织动员体系，从体制机制上夯实“谁来统、谁来抓”的组织根基。

秭鄂退役军人应急救援志愿服务队，2019年在队仅6人。如今发展至215人。7月6日晚，黄冈遭遇龙卷风袭击，次日6名队员便自带装备直奔灾区。队长吴林宝说：“只要社会需要，我们就能‘紧急集合’。”

专业赋能，热情淬炼为专长

志愿服务要向纵深发展，不仅需要热情，更需要专业。宜昌大力推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展。

宜昌市“点亮新生”戒毒康复人员社会融入项目由戒毒康复人员叶亮发起，秉持“助人自助”理念，已组织志愿服务活动2400余次，注册志愿者人数逾1000名，其中戒毒康复人员占比90%。

但叶亮很清楚：“对戒毒康复人员而言，只做志愿服务不能解决工作问题，就不能正常生活，就不叫‘新生’。”项目链接企业、高校资源，开设服务公司1家、洗车店4家、小餐饮店5家、农产品销售店19家，帮助284人就业。

2025年以来，宜昌以中央和省级党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点为契机，66个城乡社区先行先试，其他城乡社区同步推进。

伍家岗区枫香树社区，老党员杜远县最初以志愿者身份参与“爱与陪伴”活动。在专业社工带动下，他主动牵头组建“枫邻助老”志愿服务队，如今已壮大至198人，年均开展活动150余次。

人才是专业赋能的根基。截至目前，全市持证社工近1万人，社区工作者持证率达80.27%，2026年全市社工考试报名6941人，同比增长17.7%。

制度闭环，“盆景”变成“森林”

每逢周末，总有一群人在江滩捡拾垃圾。十年前，理发师李年邦看到江滩垃圾遍布，独自戴上手套开始清理。如今，这支名为“三峡蚁工”的队伍已累计开展活动1310余场，近10万人次参与。

一个人的善举，何以演变成一座城市的集体行动？宜昌的答案是：用制度为热情护航。

积分激励让每一次服务都有“回音”。白马山社区推出“积分存折”，将志愿服务细化为12类项目，对应2至50分，志愿活动名额一发就被秒光。

宜昌以“爱上宜昌”志愿服务总品牌为引领，构建“1+14+N”品牌矩阵，让每一个活动都有品牌可循。编制《在城乡社区大力开展志愿服务的通知》及工作指引等系列文件，让每一次行动都有标准可依。2026年，全市围绕敬老爱幼、扶困助残、长江大保护、护航新通道等方面开展1.2万余场次志愿服务活动，培育出“姥姥的药箱”“花匠来敲门”等130余个精品项目。

制度的生命力在于融入日常。宜昌联合多部门发布2026年12个市级重点志愿服务项目，挖掘居民骨干、医生、律师、商户等内部资源，建立“九佬十八匠”等专业队伍，打通“社工+志愿”“物业+志愿”“网格+志愿”模式，形成了政府引导、社会参与、社区主导的资源循环新格局。

基层治理，群众满意是目标。当千万双手握在一起，握出的不只是温暖，更是一个人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。（三峡日报记者 何冠英 见习记者 文新颖）