基层治理是国家治理的基石。

作为法院最基层的单位，人民法庭承担着化解矛盾纠纷、维护基层社会稳定、保障和促进社会公平正义的重要职责。

近年来，湖北法院持续推进“枫桥式人民法庭”建设，提升司法办案质效，服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要的能力水平进一步增强，成为平安湖北、法治湖北建设的重要基层力量。

近日，最高人民法院在全国范围内命名100个“枫桥式人民法庭”，湖北省武汉市武昌区人民法院水果湖人民法庭、襄阳市襄州区人民法院伙牌人民法庭、浠水县人民法院巴河人民法庭、崇阳县人民法院白霓人民法庭、恩施市人民法院白杨坪人民法庭榜上有名。

高标准建设人民法庭

群众需要怎样的人民法庭？

为精准建设高标准人民法庭，省法院院领导、厅级干部带头驻庭，相关部门深入人民法庭蹲点调研，采用实地考察、走访座谈、召开片会、数据分析等方式，了解发现法庭工作中存在的问题。积极争取省人大常委会支持，推动出台《关于充分发挥人民法庭作用 促进基层社会治理的决定》，在全国率先以地方立法形式，为人民法庭服务基层社会治理提供方向指引、路径支撑、保障支持；提请省委出台《关于加强全省人民法庭规范化建设的意见》，从职能定位、法庭布局、科技应用、队伍建设、物质保障五个方面，全方位加强全省人民法庭规范化建设。

恩施市法院白杨坪法庭辖白杨坪镇、太阳河乡共26个行政村（社区），人口近9万人，其中土家族群众占比72%，苗族群众占比15%。

白杨坪法庭采用当地群众熟悉的“吊脚楼”造型，深入挖掘吊脚楼新时代法治精神内涵，以法庭、乡镇、村居联动为抓手，创新推行乡贤解纷工作机制，促进各民族群众参与基层社会治理，有力助推民族团结与民族大融合。

走进白杨坪法庭二层“坝坝茶”调解室，土家堂屋的布局让人倍感亲切。法官拉一条板凳，邀请当事人品一杯清茶，往往就能化解一段纠纷。近3年，白杨坪法庭以“一杯清茶话家常”方式已化解家事、邻里纠纷280件，调解周期缩短至3天。

为提升人民法庭办案能力，湖北建立健全“省级统筹、以案定额”法官员额动态调整机制，先后为基层法院申请增加编制74名、增核法官员额334个，把有限人力资源向基层案多人少矛盾集中地区倾斜。

崇阳县法院白霓法庭成立党支部，与乡镇党委建立双向沟通机制，邀请乡镇党委书记走进法庭讲党课3次，参加乡镇党委会议并提出法律意见46次；通过打造“霓香夜学”讲堂，带动辖区71名党员采取“村湾夜话”“法治夜校”等形式，开展普法志愿活动、送法进校园进社区400余次，收集群众意见83条，搭建服务基层治理和辖区群众的连心桥。

2022年至2024年，该法庭收案数连续3年持续下降，2024年调撤率、服判息诉率分别为81.3%、98.9%，均稳步上升。

共享法庭为当事人减负

“首年暂缓付租，次年按三成起付，若遇灾情可再协商。”近日，浠水县兰溪镇造册桥村一桩“纠缠”3年的鱼塘纠纷，终于在浠水法院巴河法庭得到解决。

去年夏天，村民老胡拿着账本找到村委会，气冲冲地说村民老周几年没付租金。驻村调解员老喻轻点墙上悬挂的“共享法庭”终端，与巴河法庭干警陈焱林视频连线，第一时间展开调解。

隔着屏幕，双方当事人、调解员、法庭干警“面对面”开始捋顺个中曲折——

2013年汛期，老胡连夜帮老周加固堤坝，老周心存感激主动送来2筐鱼；2015年遇上灾情，老胡主动减了三成租金；2018年老周生意不错，老胡从未提过涨租金……

往事一幕幕浮现，两人情绪都稳定下来。陈焱林主攻情感破冰，3名干警操作共享法庭系统，8名特邀调解员穿插补位，最终顺利让双方达成一致。

在巴河法庭辖区内，乡亲们都知道，到共享法庭能视频连线法官，网上立案、全程录音录像、实时解决矛盾。

这背后，是巴河法庭织就的立体化便民网络：辖区共享法庭、法官工作室、巡回审判点实现全覆盖，村民20分钟内即可找到调解终端。今年1月至4月，巴河法庭案件平均化解耗时缩短31.3%，为村民省下近5000公里奔波路程，焱林调解工作室调撤率超72.7%，为法庭减负近三成。

人民法庭规范化建设需要高水平保障机制，湖北法院积极加强智慧法庭建设，完善信息化办公设施，加大数字法院系统运用推广力度，开展信息化应用辅导培训，不断提升人民法庭现代化办公水平。目前，全省法院网络基础设施及安防系统已全部建成，法院专网全部延伸到人民法庭，线上庭审、在线调解、电子送达功能齐备。

襄阳市襄州区法院伙牌法庭在襄阳率先开通法庭立案端口，直接立案率超60%。通过公示非诉解纷“五省”优势及流程图，伙牌法庭摸索出“四典六式定分止争工作法”（即以指导性案例、法答网案例库、典型案例、示范判决等为“四大宝典”，运用教学式、比照式、援引式、解读式、引申式、演绎式等“六大招式”，在指导调解、立案、先行调解、当面送达、庭审、裁判、判后答疑、信访化解、法治宣传、意见反馈等“十大场景”中灵活运用），实现上诉率下降至6%，调撤率六成以上，自动履行率七成以上。

城乡法庭错位发展优势互补

金融纠纷常常较为复杂。武汉市武昌区法院水果湖法庭，以专业化解金融纠纷而闻名。

在一起借款合同纠纷中，王某等14名农户向某银行申请助农信贷产品用来向某农化公司购买化肥、农药、种子等，借款金额数十万元不等，借款期限1年，借款利率为不高于年化利率5.7%。然而，因气候灾害、市场环境等因素影响，王某等14人未获得预期收益，1年后没有按时偿还借款本金及利息。某银行催收未果后提起诉讼，要求王某等14人偿还借款本金、利息及罚息。

考虑这一系列纠纷事实清楚、法律适用较为明确，双方矛盾原因在于农户受春耕影响、清偿能力下降、还款压力大，水果湖法庭认为非诉讼方式更有利于实质性化解纠纷。征得当事人同意后，依托“总对总”在线诉调对接机制，委托银行业保险业纠纷调解组织进行先行调解。

调解员选取借款金额最高的王某一案先行调解，打造示范样本。

调解中，调解员反复沟通，既帮助王某认识到还款义务，又增强银行助农惠农意识，争取利息减免让步空间，先后组织3次线上调解，最终促成双方达成“按季度、分5年20期结清本息”的一致意见。参照王某一案，剩余13案也顺利调解结案，该系列纠纷得以圆满解决。

水果湖法庭是全省首家金融专业化法庭。2018年，该法庭率先开展金融专业审判，2022年升级为受案范围覆盖全金融业态，“三审合一”的“大金融”审判格局；2023年11月以来创新党建引领，一体推进金融纠纷源头治理、依法治理、多元治理、融合治理。

2023年11月至今，水果湖法庭前端化解金融纠纷1万余起。

以符合实际情况、打造特色亮点为导向，近年来，湖北法院因地制宜调整全省人民法庭布局，加强426个农村综合法庭建设，推进150个城区城郊法庭专业化转型，实现城乡法庭差异化分工、错位发展、优势互补。其中，121个城区法庭和25个城郊法庭正在逐步转型为婚姻家事、道路交通、劳动争议、金融借款等领域专业化法庭。

“全省法院将结合地域实际，做好人民法庭发展规划和定位，创新培育具有湖北特色的审判品牌，更加便利当事人诉讼。”省法院有关负责人说。（湖北日报全媒记者 曾雅青 通讯员 蔡蕾 梁琦果）