武陵山脉层峦叠翠，贡水清波蜿蜒流淌。

过去五年，宣恩县完成了一场静水深流的蝶变；地区生产总值从81亿元跃升至135亿元，旅游人次破千万大关，综合收入超百亿元：全省强县工程考核从第49位跃升至第22位，获评全省强县工程考核进步县，交出厚重提气的高质量“发展答卷”、温暖可感的高指数“民生答卷”、扎实过硬的高水平“安全答卷”。

这些数字落到宣恩2737平方公里的土地上，化作茶园里的充足订单、贡水河畔的游人如织、四通八达的路网和百姓脸上舒展的笑容。这背后，是全县上下奋进支点建设、建功支点建设的坚定决心，是广大干部群众不甘人后、奋发进取的精神风貌，更是对“绿水青山就是金山银山”理念的生动诠释。今天的宣恩，正以昂首阔步之姿、奋勇争先之态，在新时代赶考路上书写全省山区高质量发展强县崭新篇章。

贡水焕彩

一河引来文旅大流量

夜幕降临，贡水河畔华灯初上。贡水两岸烟火升腾、墨达楼群灯光璀璨，龙游贡水踏歌前行，音乐跑泉如梦似幻……岸边的小吃街上，烤活鱼的香气弥漫街巷，食客排起长队，老板忙得满头大汗却笑意盈盈：“生意一年比一年火，旺季时每天要翻台七八次，‘一座难求’是常态！”投资仅100多万元“龙游贡水”项目，单日最高营收29万，“一票难求”成为常态，年营收超4000万元。2025年“五一”期间，由于一房难求，“游客住进文旅局长家”话题成为最暖瞬间。同年，县城景区接待游客突破千万大关，跃居全省A级旅游景区第二，“宣恩烤鱼”成为省级劳务品牌，带动数千人就业。

按照“景城一体、主客共享”理念，宣恩以城市建设“三百行动”为抓手，将县城作为景区来规划、建设和运营。依托贡水河流域生态治理成果，将楼、渡、桥沿河错落铺开，各具功能特色的公园、花园，环抱整座县城，奠定了 “城在景中、景在城中” 的发展基础。“暖八条”全网走红，广大市民主动投身志愿服务，自发让位于客、让路于客、让景于客，线上线下维护宣恩良好形象成为常态。文明新风浸润城市肌理，让宣恩不仅有山水之秀、人文之韵，更有人情之美。

春季，伍家台贡茶文化系列活动上，茶歌阵阵、茶艺飘香；夏季，贡水河水上运动会热闹开赛，水上排球、水上拔河等趣味项目吸引八方游客清凉一夏；秋季，丰收节里打糍粑、割稻谷、采白柚，让城市游客体验农耕乐趣；冬季，新春灯展、元宵灯会，让全城的节日氛围攀上顶峰，游客巡游、看烟花，享受浪漫假期。兑现“周周有活动、月月有赛事、季季有主题”的承诺，宣恩深挖土家族、苗族等民族文化资源，将非遗展演、民俗节庆与生态观光、康养休闲深度绑定，兼具观赏性、互动性和烟火气的文旅活动，让游客从“看风景”转变为沉浸式“过生活”。

锚定“生态文化旅游百亿级支柱产业”目标，宣恩以“一城两关”旅游格局为骨架，以文旅深度融合为灵魂，五年间，游客接待量和旅游综合收入分别实现512%、866%的跨越式增长，让昔日藏于深山的生态瑰宝、民俗瑰宝走出“闺阁”，先后斩获全国县域文旅融合综合竞争力百强县等33项国家级荣誉，湖北省十大夜游目的地等44项省级荣誉，让“浪漫宣恩”的品牌名片愈发鲜亮。

硒田筑基

绿色集群立体崛起

仲冬时节，万寨乡白虎山村抹茶基地，一行行茶树身披黑纱，静待来年新芽。

宣恩是中国最古老的茶叶种植区之一，1784年乾隆皇帝御赐皇匾“皇恩宠锡”，让“伍家台贡茶”名扬天下。

经过多年培育，伍家台贡茶先后获评“国家地理标志农产品”“国家生态原产地保护产品”等称号，宣恩跻身全国茶叶百强县，茶叶种植面积达23万亩，茶产业综合产值超过60亿元，带动近10万宣恩人实现持续增收。

为壮大茶产业，发挥其在县域支柱产业中的重要支撑作用，宣恩县深入践行“三茶”统筹发展理念，立足生态富硒本底，深化“农业特色产业三年提升计划”，出台“欧标茶八条”，推动茶产业向百亿级优势产业迈进。

2025年，创新开辟抹茶新赛道，与蒙牛、中茶等知名企业达成合作，推出“宣恩印象”抹茶冰淇淋、冷泡茶、茶啤等产品；还与浙江森伴园有限公司签订12.2亿元抹茶订单，供应古茗、星巴克、瑞幸等知名品牌。

目前，该公司正在推行“国有企业+加工联盟+职业茶农”的模式，加快建设“三茶”统筹发展示范园，形成碾茶、抹茶、黑茶、茶叶提取物、新茶饮原料及茶食品饮料等多个工厂集群效应，将成为全方位、多业态、大体量的融合发展示范园区，年综合产值有望超100亿元。

除茶产业外，宣恩县还出台“白柚八条”，投资1.7亿元的贡水白柚产业融合基地正加紧建设，推动贡水白柚等特色水果产业向精深加工转型升级；加快出台推动中药材产业高质量发展的措施，通过精心选育优势中药材品种，推动中药材产业标准化、规模化发展。

如今，富硒、绿色低碳循环、生态文化旅游三大百亿级县域支柱产业厚积成势，茶叶精深加工、生物医药、纺织服装、装备制造、循环经济“五大产业”聚链成群，为宣恩经济装上“多缸引擎”，积蓄了可持续发展的内生动力。

路网纵横

织就城乡共富经纬

文旅产业的爆发式增长，既照见宣恩的独特魅力，同时也暴露了在基础设施与公共服务方面的短板。宣恩将压力转化为城乡融合、全域高质量发展的动力。

1月4日，新年首个工作日，在恩高宣快速通道宣恩段的施工现场，隧道洞口轮廓已初步成形，工人们正在加固洞口仰坡，为隧道开掘做最后准备。“通道建成后，宣恩到恩施州城区将从1个小时缩短至20分钟。”项目负责人介绍。这一工程是宣恩建设 “强州城” 战略重要承载地的基础举措之一。

近年来，宣恩推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，深度融入恩施州“绿水青山就是金山银山”实践创新区建设，加快构建城乡互补、协调发展新格局。“十四五”期间，外有宣咸高速、242国道（宣恩段）建成通车，内有绕城外环线、旅游中环线加速成型，日益稠密的交通网络让城乡之间的联系变得更加顺畅、紧密。

在伍家台景区互通道路工程施工现场，路面硬化已经完成，工人们正在进行最后的护栏维护以及安防检查。这条路不仅成为衔接209国道、351国道等主干线的关键纽带，优化了县域交通网络格局，更为伍家台这一宣恩首家4A级景区带来新机遇。伍家台旅游发展有限公司负责人贺亚说：“现在从县城至景区车程缩短至15分钟，从此告别了山路十八弯。”

城乡融合不仅是空间联通，更是资源共享与价值互促。东门关旅游康养度假区是宣恩县“一城两关” 旅游发展格局的重点项目。随着携程集团的入驻，该地火爆态势初见成效，越来越多的游客从最初的打卡千年古银杏－九子抱母，到如今自发前往看日出、观云海、避暑纳凉，以及晒秋品秋、登高徒步和“到东门关看第一场雪”，四季皆景、全年可玩，逐步成为众多旅行爱好者心中的“诗与远方”。村民李志强说：“村里要发展度假区，我准备回来开民宿。”

与此同时，宣恩因地制宜打造9个乡村振兴示范片区，分别聚焦茶旅融合、柚果产业、高山避暑等领域，形成“核心引领、多点开花、全域共进”的发展态势。从物理连接到服务共享，从产业协同到发展共荣，城乡融合正迈向更深层次、更广领域，为全域高质量发展筑牢根基。

改革赋能

激活沉睡发展要素

在县城东北部的浪漫温泉城项目现场，塔吊林立、机器轰鸣。这片占地66.37亩的热土上，未来将崛起涵盖温泉宫、酒店综合楼、水上乐园等多元业态的康养综合体，让48.5℃的天然碳酸盐温泉资源转化为文旅新动能。

作为探索自然资源资产组合供应国家级试点地区，宣恩以改革为钥，打开生态价值转化新通道。在浪漫温泉城项目中，打破传统资源供应“权属交叉、效益分散”的困局，推出“国有建设用地使用权+集体农用地经营权+水面旅游项目经营权+地热资源矿业权”的“四权融合”模式。该项目资产包以1.602亿元成功竞拍，是国有土地单一出让的3.5倍，实现企业“一次申请、一窗办理、即拿即开工”，入选国家改革试点，实现经济与生态效益双赢，成为自然资源盘活的典型范本。

承接省级“三荒”（荒山、荒地、荒滩）改革试点以来，宣恩蹚出生态富民新路径。椒园镇凉风村200亩闲置荒山通过“土地经营权入股+流转”模式，引入市场主体打造现代化葡萄种植园，形成“国有公司+社区+农户”利益联结机制，土地利用率提升80%以上，带动村民人均年增收3.2万元，村集体年分红达15万元，实现从“荒山”到“致富园”的蝶变。此外，在城市地下空间开发利用省级试点中，兴隆大道墨达楼片区创新实施“地上抬升+地面交通+地下连通”三级空间复合开发，使空间利用率提升300%，为城市发展拓展新维度。

以“敢啃硬骨头”的决心，宣恩推出一系列标志性、引领性改革举措，近20个改革事项获省级乃至全国表彰，用制度创新打开高质量发展新空间。其中“探索开展自然资源资产组合供应”“推行个体工商户‘无感式’税费管理服务”两项入选国家级试点，“探索建立基层应急服务驿站”成为全国首创性改革事项，成为全省唯一实现4A级景区深度应急管理的县（市），有效保障年超千万游客的安全。与此同时，工业用地“先租后让”、水电气网“八联办”、招标代理数字名片“招信码”等12项省级试点落地见效，形成“院墙内的活企业自己干，院墙外的事交给我们办”的服务共识，市场主体满意度跃居全省第一方阵。

民生为要

一元摊升腾城市“烟火气”

夜色渐浓，贡水河北岸民族风情街人来人往，各式摊位不时引得游人驻足，“来吃又甜又脆的冰糖葫芦咯！手工制作，欢迎购买品尝！”摊主璩友林向过往行人吆喝着。

随着县城旅游热度攀升，在充分考虑平衡市容管理与民生需求的基础上，2024年，宣恩城市管理部门创新推出“一元摊”管理模式——在贡水河景观带规划两条特色街区，摊主只需扫码支付1元租金，就能获得夜间摊位经营权。管理部门科学划定经营区域和时间，要求摊主做到有序摆放、按时收摊、卫生清洁。此后不管天晴下雨、淡季旺季，璩友林都会准时出摊。据统计，一元摊位、地摊小屋直接带动就业2000余人，不仅带动州内群众就业创业，还吸引全国10余个省市商贩落地摆摊。“酒店民宿、旅拍、餐饮等持续吸纳人口就业创业，已带动超5万人从事文旅行业。”宣恩县文化和旅游局负责人表示，“一元摊”不仅解决了摊主的生计问题，更激活了城市夜经济。不少摊主主动当起义务导游，帮游客指路、看行李，让宣恩这个4A级旅游景区县城更添人情味。

发展的意义藏在百姓每一个寻常的日子里。“十四五” 期间，宣恩秉持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，先后落地 “教育十条”“卫健八条” 等专项措施。2025年10 月，总投资6.15亿元的宣恩县人民医院新院区正式投入使用，设置床位700张，新增4个临床医技科室，添置各类新型医疗设备1000余台（件），有力提升了县域医疗服务能力。市民郑荣感慨：“过去县医院在城中心，就诊停车要排好久队，现在新院区再也不用排队了，看病更便捷。”

自“民生提质三年行动”实施以来，宣恩县基础教育质效、高考上线率均取得显著提升，县中医医院成功创建三级医院，县级康复养老中心顺利推进，基本建成县、乡、村（社区）三级养老服务体系，县妇幼托育中心正式投入运营，“一老一小”服务保障持续加强。

产业立柱架梁、文旅惊艳出圈、城乡协同共进、改革攻坚克难、民生温暖厚重，五个维度相辅相成，构成了宣恩立体丰满的发展图景。锚定加快建成全省山区高质量发展强县目标，宣恩将继续坚持以支点建设统领经济社会发展全局，在攻坚克难中破局出圈，在绿水青山间掘出金山银山，坚定不移走兴业强县富民之路……（湖北日报）

统筹：恩施州委宣传部

支持：宣恩县委宣传部

撰文：李宏美 陈绪开 瞿亿英

杨长镁 黄庆

图片：宣恩县融媒体中心