11月27日，黄石棋盘洲综合保税区跨境电商仓库内，工作人员对跨境包裹进行整理、打包、分拣和装车。这些商品经海关监管查验后，将转运至鄂州花湖国际机场发往海外。（薛婷、周巍、姜博　摄）

加工贸易是我国开放型经济和对外贸易的重要组成部分。2023年10月，海关总署推出推动加工贸易持续高质量发展改革16条措施（以下简称“16条措施”）。同年12月，商务部、海关总署等10部门印发《关于提升加工贸易发展水平的意见》。一揽子政策实施一年来，湖北省加工贸易企业趁势增量提质，跑出发展加速度。

据武汉海关统计，2024年1月至11月，湖北省加工贸易进出口721亿元，同比增长16.3％，高出同期湖北省进出口整体增速5.6个百分点。

同一集团企业可调拨保税货物

过去，同一集团下，成员企业只能存放本企业的保税货物，如果需在成员间调拨，则面临监管问题，企业还要增加不少中转、存储成本。

11月26日，在企业集团加工贸易监管模式下，尚雷仕（湖北）健康科技有限公司将50余万元加工贸易成品从荆州发往集团内的惠州公司，实现了保税货物在同一集团下的成员企业间自主存放。

“新的监管模式下，我们集团的保税货物调配更灵活、周转更便捷。”尚雷仕（湖北）公司关务经理赖柳东介绍，在集团范围内自由调拨保税料件，库存和流转成本明显降低，每年可节省成本超100万元。

企业集团加工贸易监管模式，是指海关以“企业集团”为单元，按规定对其实施整体监管的加工贸易监管模式。

在原有规定中，企业集团牵头企业必须为高级认证企业。16条措施对牵头企业放宽限制，在信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料、重大装备制造等行业中，只要是内部管理规范、信息化系统完备的非失信加工贸易企业，均可作为牵头企业。

这么一来，适用范围扩大，保税货物流转更灵活，企业成本明显降低。

截至2024年11月，湖北省内有6家企业享受改革红利，在保证金及物流、报关费用等方面共节约成本6000余万元。

货物数量合理误差不予处罚

10月18日，天玑智谷（湖北）信息技术有限公司的加工贸易账册进入核销环节，申报实际库存数据后，海关比对发现，其账册下的多项加工贸易货物出现少量误差。

如果是过去，企业很可能面临处罚。如今，受益于“短溢区间”改革，海关排除企业主观过错，对合规误差不予处罚，并在办理征税及调整账册后，按规定正常核销。

短溢区间是指加工贸易中，企业在进行货物运输、储存、加工、装配等过程中允许的货物数量波动范围。按照16条措施，加工贸易账册的货物数量处于短溢区间内，可不予处罚。

“这项措施让我们更加安心地投入到生产经营中。”天玑智谷（湖北）公司关务负责人赵瑞云感慨：“企业的保税料件种类繁多，涉及运输储存、加工装配等多个阶段，难免会出现一些数量上的细微误差。海关的这种创新性容错机制，大大减轻了企业经营成本。”

自“短溢区间”改革实施以来，湖北省共有11家企业享受到政策红利，累计节省合规成本100余万元。

50余台不作价设备解除监管

盘活资产近5000万元

9月11日，富联科技（武汉）有限公司向海关申请为一批加工贸易不作价设备办理解除监管手续，海关审核通过后，该批设备立即投入国内订单生产。

加工贸易不作价设备属于海关监管货物，在监管期限内仅限用于从事加工贸易生产制造。对企业来说，如果监管期间加工贸易订单不理想，设备产能就无法释放，即使接到了国内订单也无法生产。

针对这一痛点，加工贸易新政提出，将不作价设备的监管年限由5年缩减至3年。

富联科技（武汉）公司关务负责人左丽说：“海关第一时间指导我们，梳理出一批已满3年尚未满5年监管期的不作价设备。目前这批解除监管的设备已用于生产，充分释放产能。”

今年1月至11月，武汉海关共为湖北省加工贸易企业的50余台不作价设备办理相关业务，助力企业盘活相关设备资产近5000万元。

武汉海关企业管理和稽查处负责人表示：“今年以来，湖北省以智能手机、新能源汽车、电子零部件等商品为代表的加工贸易增长强劲，头部企业带动效应明显，相关产业逐渐聚集。”（张爱虎、戴婷婷、李咏、李晶鑫）