赤壁市小柏山村：小积分激发乡村治理大活力

发表时间：2023-11-10 来源：湖北文明网

8月中旬，赤壁市赤壁镇小柏山村村民黄腊珍随旅游团去庐山，玩得兴高采烈。她这次旅游是获奖得来的。原来，她在“行为银行”积分制试点中排名靠前。

今年，赤壁市小柏山村推行了“行为银行”积分制，这一举措激发了乡村治理的巨大活力。

记录乡村治理大账本

“积分制管理能让村里事务更规范有序，引导村民养成良好的行为习惯。我曾经提过几条管理建议，村里都采纳了。”黄腊珍说。

黄腊珍所说的“积分制”，就是将村干部、村民付出的爱心，在专属APP平台上登记为积分，经过核实，然后在全村进行公开排名，对于表现突出的村干部、村民将根据积分多少获得一定的精神和物质奖励。

2022年8月，赤壁市民政局委托赤壁市曙光社会工作服务中心，在小柏山村实施“行为银行”积分制试点项目——为农户设立“行为银行”，针对自主性较大事项，约定形成“行为银行”积分制奖扣标准细则，从美德实践、环境卫生、团结和谐、平安建设等方面逐一明确分值设置，涉及140项加分内容、25项扣分内容，定期评比表彰。

其中，志愿服务为加分事项，环境脏乱差则为扣分事项。比如，到养老院、学校等地做义工，每次加10分至20分；乱倒垃圾，每次扣10分……

“村民搞好房前屋后的环境卫生，积极参与村庄事务管理、志愿活动，做好人好事，遵守村规民约等行为，都可以获得相应积分。”赤壁镇小柏山村党支部书记宋华阶说，小柏山村将积分与集体经济分红、评先授星相结合，对先进典型进行表彰。

此外，小柏山村结合实际实施乡村治理积分制管理，将乡村建设、人居环境提升、志愿服务等纳入加分事项，将违法犯罪、环境脏乱差等设为减分事项，年底进行积分评比，采取城乡医疗保险补助、生活物资发放、奖状颁发等方式进行奖励，充分激发村民参与乡村治理的积极性、主动性。

如今，村民通过晒积分、出实招、见实效，推动形成共建共治共享的乡村治理工作新格局。

提高村民参与内动力

小柏山村，村域面积15.8平方公里，划分为10个网格。这里曾是远近闻名的“软弱涣散村”，各种矛盾纠纷较多。

2021年11月，宋华阶在换届中当选村党支部书记，决定改变这一局面。“很多现实问题摆在我们面前，怎么解决？我们考虑引入企业管理办法，用积分制来做引导。”

小柏山村从村民入手，将积分制管理引入到社会治理体系中，通过积分对村民的“先进程度”进行量化，并落实相应的激励措施，鼓励村民主动参与基层社会治理，解决基层治理中存在的“硬茬”。

“村民通过学习了解政策，主动整治房前屋后不规范、不整洁、乱堆乱放的现象，不等不靠，优化环境。”宋华阶说，村民参与乡村治理的热情持续升温，将基层治理由“村里事”变成“家家事”，掀起互学互比互促的浓厚氛围。

自开展积分制管理工作以来，小柏山村开展村级事务管理、卫生大扫除、秸秆焚烧宣传、防溺水巡查、安全隐患排查等活动。积分制管理的实施，有效引导更多村民参与村级事务管理以及村庄建设，逐步形成良好风气。

“今天，我们村召开村民大会，准时参加会议的，在积分里加5分，迟到、早退的扣3分，不参加的就没有分，最后将分数统一录入积分平台，每月25日在‘红黑积分榜’上进行公示。”村民张晓梅说，实行积分制管理，激发了村民的参与热情，由“袖手旁观”变为“主动作为”。

激发乡村文明新风尚

“垃圾不乱丢，环境更美丽；办事不攀比，实惠又节俭……”朗朗上口的村规民约既让村民知道该干什么、怎么干，又能在村内营造勤俭节约的文明风尚，帮助村民逐步养成良好的行为习惯。

村道上，几位大爷大妈正在有说有笑地打扫卫生，他们分工明确，忙得不亦乐乎。

“现在正是农闲的时候，我们在家闲着也是闲着，我们清扫路面卫生，不仅能让居住环境更加干净，还能积攒积分，大家都很乐意参与。”

“积分制管理管住了大操大办、高价彩礼。”宋华阶说，“现在村里已经没有乱办酒席的现象，这样也减轻了村民的经济负担。”

在“行为银行”积分制激励下，好人好事遍地开花。现在走进小柏山村，每一条道路都干干净净，各家门口都清清爽爽，村民们互帮互助，志愿服务蔚然成风，乡村焕发出文明新气象。

赤壁市曙光社会工作服务中心部长江益平说，村里每季度召开一场美好环境与幸福生活共同缔造“行为银行”积分“快乐会议”活动，通过抽取幸运奖、名次奖、旅游奖、物质奖和名誉奖等五项奖励，对村民“正能量”行为进行确认、肯定、强化、褒奖，从精神和物质层面对优秀村民进行表彰鼓励，确保村民“做了好事不白做，吃了小亏不白吃”。

现如今，小柏山村村民主动参与和支持农村人居环境整治的志愿者多了，村民们参与乡村治理的积极性明显增强，村民的行为有镜子可照、有尺子可量、有标杆可比，原先无形的“村规民约”因为积分制管理被赋予了看得见、摸得着的内生价值，不少过去“袖手看”的旁观者，现在成为“动手干”的参与者。（咸宁日报报记者 王恬 通讯员 吕志海）