群众参与共同缔造 “当阳模式”破解老旧小区改造难题

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发表时间:2023年02月27日    来源:湖北文明网

改造后的凌云小区及凌云国防公园。 (通讯员 李征峥 摄)

俯瞰改造后的联心小区。(通讯员 李征峥 摄)

群众利益无小事,旧城改造牵万家。近年来,在省和宜昌市住建部门指导下,当阳市在城镇老旧小区改造(以下简称“旧改”)工作中,面对改造对象分散庞杂,资金仅靠上级补助难以为继,利益主体诉求多元等诸多难题,积极创新实践,以“一张图”规划为引领,以破解融资难题为抓手,探索出改造“片区化”、运营“市场化”、群众共建共治等系统性旧改新模式,为老旧小区实现可持续性运营和管理蹚出新路。

初春时节,记者来到当阳踏访一批改造完成的老旧小区。走街串巷,只见小区、楼房虽旧,但不失新颜值和新功能,楼间道路宽敞,社区小厨、服务驿站、“口袋”公园、自动售货机等各种服务设施“见缝插针”般精巧布设;访居民、问商户,谈起家园的变化,无不舒心开颜,构成一幅幅人与城市和谐共生的宜居图景。

据了解,“十四五”期间,当阳市计划改造城镇老旧小区369个,涉及居民1.94万户,预计总投资9.99亿元。该市将旧改工作纳入城市发展总体框架考虑,编制《当阳市城市发展战略规划》,将18.95平方公里的老城区划分为9个“生活圈”,将369个老旧小区整合为20个片区、126个大小区,生成总体改造方案和规模化改造单元,分片区逐步推进。截至目前,已完成8个片区改造,剩余12个片区改造计划2023年完成。

该市探索建立“国有企业主导投资、资源特许经营”的旧改市场化参与和运营机制,明确当阳市建投集团作为项目融资和建设实施主体,并授予其特许经营管理权,划转部分国有资产用于车位租赁、社区配餐、物业管理和活动用房等建设,对改造后的小区统一维护运营,发掘社区食堂、停车场、广告位等可持续性经营收入,探索引入更多社会资本和市场主体参与社区物业运维,以满足小区服务和建设资金平衡所需。

同时,该市积极对接金融机构,将全市老旧小区打包为一个旧改项目,解决单个小区改造融资存在物业经营收入不能覆盖成本的隐患,再由市建投集团下属物业公司和后期经营性收入做担保,最终获得中国农业银行湖北省分行批准发放6亿元专项贷款授信,期限15年,利率较以往同类项目优惠0.2个百分点,节约融资成本4185万元。据悉,中国农业银行三峡分行已分三次发放贷款3.8亿元,后续资金将随项目进度陆续到位。

针对老旧小区居民众多、利益诉求“众口难调”的问题,当阳市大力发动群众参与共建共治共享。该市深入推进社区党组织领导下的居委会、小区业委会、物业公司、居民自治组织、志愿者服务“五位一体”工作机制,通过“圆桌会议”“议事亭”等形式组织群众性议事活动近千场,广泛征集、积极采纳群众建议。

迄今,当阳市旧改已累计完成排水管道改造10.19万米、供电管线改造3.3万米、道路修复面积14.93万平方米,新增雨污分流、垃圾分类、文化休闲、智慧停车、充电服务等多种设施,涉及老旧小区171个,惠及居民1.2万户。(湖北日报  记者黄磊、张爱虎、李朝霞、通讯员王涛、魏茜)

责任编辑:王炯

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群众参与共同缔造 “当阳模式”破解老旧小区改造难题

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改造后的凌云小区及凌云国防公园。 (通讯员 李征峥 摄)

俯瞰改造后的联心小区。(通讯员 李征峥 摄)

群众利益无小事,旧城改造牵万家。近年来,在省和宜昌市住建部门指导下,当阳市在城镇老旧小区改造(以下简称“旧改”)工作中,面对改造对象分散庞杂,资金仅靠上级补助难以为继,利益主体诉求多元等诸多难题,积极创新实践,以“一张图”规划为引领,以破解融资难题为抓手,探索出改造“片区化”、运营“市场化”、群众共建共治等系统性旧改新模式,为老旧小区实现可持续性运营和管理蹚出新路。

初春时节,记者来到当阳踏访一批改造完成的老旧小区。走街串巷,只见小区、楼房虽旧,但不失新颜值和新功能,楼间道路宽敞,社区小厨、服务驿站、“口袋”公园、自动售货机等各种服务设施“见缝插针”般精巧布设;访居民、问商户,谈起家园的变化,无不舒心开颜,构成一幅幅人与城市和谐共生的宜居图景。

据了解,“十四五”期间,当阳市计划改造城镇老旧小区369个,涉及居民1.94万户,预计总投资9.99亿元。该市将旧改工作纳入城市发展总体框架考虑,编制《当阳市城市发展战略规划》,将18.95平方公里的老城区划分为9个“生活圈”,将369个老旧小区整合为20个片区、126个大小区,生成总体改造方案和规模化改造单元,分片区逐步推进。截至目前,已完成8个片区改造,剩余12个片区改造计划2023年完成。

该市探索建立“国有企业主导投资、资源特许经营”的旧改市场化参与和运营机制,明确当阳市建投集团作为项目融资和建设实施主体,并授予其特许经营管理权,划转部分国有资产用于车位租赁、社区配餐、物业管理和活动用房等建设,对改造后的小区统一维护运营,发掘社区食堂、停车场、广告位等可持续性经营收入,探索引入更多社会资本和市场主体参与社区物业运维,以满足小区服务和建设资金平衡所需。

同时,该市积极对接金融机构,将全市老旧小区打包为一个旧改项目,解决单个小区改造融资存在物业经营收入不能覆盖成本的隐患,再由市建投集团下属物业公司和后期经营性收入做担保,最终获得中国农业银行湖北省分行批准发放6亿元专项贷款授信,期限15年,利率较以往同类项目优惠0.2个百分点,节约融资成本4185万元。据悉,中国农业银行三峡分行已分三次发放贷款3.8亿元,后续资金将随项目进度陆续到位。

针对老旧小区居民众多、利益诉求“众口难调”的问题,当阳市大力发动群众参与共建共治共享。该市深入推进社区党组织领导下的居委会、小区业委会、物业公司、居民自治组织、志愿者服务“五位一体”工作机制,通过“圆桌会议”“议事亭”等形式组织群众性议事活动近千场,广泛征集、积极采纳群众建议。

迄今,当阳市旧改已累计完成排水管道改造10.19万米、供电管线改造3.3万米、道路修复面积14.93万平方米,新增雨污分流、垃圾分类、文化休闲、智慧停车、充电服务等多种设施,涉及老旧小区171个,惠及居民1.2万户。(湖北日报  记者黄磊、张爱虎、李朝霞、通讯员王涛、魏茜)

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