党的二十大报告摘要
“基层民主是全过程人民民主的重要体现。”“增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。”“鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”
新闻故事
宜昌市伍家岗区以老旧小区改造为突破口，从解决人居环境的实事小事做起，共创文明典范城市，共同缔造美好环境和幸福生活。截至11月10日，伍家岗区已累计实施老旧小区改造291个，涉及1058栋楼，惠及居民39959户6万余人。日前，记者深入伍家岗区探访老旧小区改造惠民利民的“密码”。
日前，经过整体改造后，位于伍家岗区大公桥街道金家台社区的公共文化墙令人眼前一亮。 记者黄翔 摄
基层民主——
把“金点子”变成“金钥匙”
“新场地建起来了，来运动都觉得心情特别舒畅。”11月10日一大早，在都市田园小区，新建的广场上，几位老人正在玩双棍球。广场下面，20余台车辆整齐停放。
“这个上下两层的架空设计就是居民提出来的意见。”桔城路社区副主任章凤指着广场，翻出手机照片，当时居民的意见都逐条在列。
去年3月，都市田园小区改造工作正式启动，小区改造方案公示。
小区怎么改，居民说了算。在社区党组织领导下，业委会成员、自管党员和下沉党员、小区志愿者以及全体社区工作人员组成了36个意见征集工作小组，迅速覆盖小区36个单元575户千余名居民。
仅十天时间，工作小组以上门入户、电话来访以及微信征询三种方式广泛征集业主意愿，同意改造的业主占参与表决人数的86.58%。居民呼声高涨，不仅提出了30多条改造意见建议，还主动拿出共同缔造资金，不到一个月就收到40多万元。
广场对面9号楼前原来是一处堡坎，如今堡坎砌高砌宽，建起了电动车停车棚。而这里是改造中争议冲突最大的地方。
当时该楼一楼居民强烈反对，认为燃气阀门箱与停车棚太近，且地势较高，可能导致雨水倒灌居民楼，存在安全隐患。
为消除居民担忧，一场协调会在施工现场召开。街道、社区及区住建局、伍家消防大队、伍家城投公司、宜昌中燃公司、改造施工和设计单位参加，针对居民疑惑分别解答并提出解决方案。
有了专业部门现场答疑，居民终于放心了，停车棚建设继续施工。
居民的“金点子”，正不断转化为提升城市治理的“金钥匙”。如今，小区内修建了285个停车位、2处电动车停车棚60个充电口、640米的环形步道……居民生活更加舒心便利，幸福感越来越足。
点睛：党的二十大报告提出要发展全过程人民民主，基层民主是全过程人民民主的重要体现。记者采访时有一种强烈的感受，在都市田园小区改造过程中，社区始终把话语权、决策权交给了居民。如此组织居民、发动居民，引导大家自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，就能激发出不竭的奋进动能。
共同缔造——
从“老破小”到“逆生长”
“大家请看小区文化墙上的对比照片，改造前后可谓翻天覆地。”11月9日，宝塔河街道徐家坝社区化纤厂小区，社区党委书记、居委会主任袁小豫忙得劲逮逮，参观者一拨接着一拨。
化纤厂小区建成于上世纪80年代末至90年代初，由于年久失修，成了众人嫌的“老破小”。
“改造前，小区到处是私搭乱建、圈地种菜，小雨涝、大雨淹，车辆乱停，住在这蛮糟心，不少人把房子卖了搬走。”小区党支部书记、业委会主任熊军打开话匣子，“现在小区环境好了，干净漂亮了，还有停车场、充电棚、健身广场，我们住着也舒心多了。”
从众人嫌的“老破小”变成“高大上”的网红地，化纤厂小区变化背后的密码到底是什么？
2019年年中，化纤厂小区改造工程正式启动。拆违是改造过程中的一块难啃的“硬骨头”。
“为了小区环境更好，作为党员我当然要支持。”在拆违遇到瓶颈时，老党员蓝雄兵站出来带头主动拆，让出门前一楼面积来拓宽公共空间。最终，小区14处违建在半年内全部拆除。
当“参与”的种子在群众心里生根发芽，“共建”的意识便悄无声息地开枝散叶。
在小区改造过程中，65岁的居民王元文当起了“编外”监理。每天，他都要到施工现场看看进度。如果施工队有需要，他就主动搭把手帮忙。
改造前，3号楼栋门前经常污水横流，一下雨就被淹。在污水管网改造过程中，王元文建议施工队对管网进行改道施工。“由于地面下沉，如果按照原施工计划，这个地方以后还可能会出问题。作为小区居民，我有责任提建议。”最终，施工队采纳了他的建议。
绿树掩映，鲜花摇曳。6号楼栋门前，几位居民正在小坐闲聊。“以前这片是菜地，如今楼上楼下邻居都把自家的花摆一起，看着就赏心悦目。小区搞漂亮了，大家都是受益者嘛。”居民张国玉笑着说。
近年来，大小事情一起商量、一起干，化纤厂小区里的欢声笑语多了。“共同缔造就是把群众发动起来，让群众参与进来了，大家心往一处想，劲往一处使，集聚了群众无穷的力量和智慧，共创新时代美好生活。”袁小豫说。
点睛：党的二十大报告提出必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。化纤厂小区在改造过程中，坚持发动群众一起撸起袖子加油干，用生动的实践证明：办法总比困难多，甘于拜人民为师，跟人民一道一定能“拼出来、干出来、奋斗出来”美好的生活。
共治共享——
从“扯皮拉筋”到“五方联动”
11月10日9时，记者来到和平佳苑小区居民核酸采样检测点，居民们正在有序排队参加检测。
核酸检测是常态化疫情防控的重要一环。和平佳苑小区老年人居多，如何方便大家做核酸？此轮疫情以来，伍家岗区充分运用共同缔造理念，发动辖区居民志愿者参与疫情防控、核酸采样、信息登记、门岗值守、小区巡查等工作。目前，伍家岗区已连续举办11期核酸采样志愿者培训班，培训学员656人，其中146名志愿者经过实习考核取得区卫健局颁发的合格证书。全区已开设小区居民核酸采样点22个，实现“自己的小区自己采”。
小区广场设起了核酸采样点，居民志愿者负责采样，物业公司认领了扫码的岗位，小区居民也纷纷请缨争当志愿者……11月5日，和平佳苑小区居民核酸采样点顺利启动。
“下楼就能做核酸，既安全又方便！”小区居民龚风玲点赞道。
居民不出小区就能做核酸，是和平佳苑小区“五方联动”的成果之一。
今年年初，通过业主大会投票，新城物业接管和平佳苑小区。物业公司将进驻的人员纳入小区党支部，实现了社区党组织、小区党支部、业主委员会、物业企业、志愿服务队“五方联动”，共同解决群众操心事、烦心事、揪心事。
和平佳苑小区的“五方联动”，是伍家岗区破解老旧小区管理难的一个缩影。为让老旧小区实现常态化、持久化管理，伍家岗区探索多种模式，让小区管理“有形覆盖、有效覆盖”，实现常治长效。
2021年下半年，古塔电力小区完成改造工程。硬件设施全面提档升级，物业管理却无人问津，甚至相互扯皮拉筋。好景不长，小区环境卫生问题“死灰复燃”，小区居民烦忧不断。
今年5月底，在伍家岗区住建局的协调下，冠博物业对该小区开启公益性托底服务管理。
“楼道垃圾有人清，下水道堵了有人管，收费合理，服务也蛮到位，住在这里很舒适！”70岁的乔能华说起小区的变化，忍不住竖起了大拇指。
和古塔电力小区一样，伍家岗区已有43个老旧小区实现公益性物业托底服务，小区管理有序，居民满意度也不断提升。
找到最大公约数，画出最大同心圆。如今，伍家岗区通过市场化物业管理、公益性物业托底、业主自治、单位代管等方式，实现全区物业服务全覆盖。
点睛：党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在伍家岗区，居民委员会、业主委员会、小区党支部、物业公司、志愿者等，每一个主体都成了小区治理的重要力量。人人参与才能人人有责，人人有责促进人人参与。人人参与的基层治理有力量，必将团结成“一块坚硬的钢铁”。（三峡日报全媒记者刘晶晶 赵璟一 杨雪）
