全民大办交通，再塑农路新景。
7月18日，骄阳似火，但在红安县乡道郭叶线施工现场，挖掘机、搅拌车、运输车等来回穿梭，隆隆的机器轰鸣声中，一条宽敞的农村公路渐显雏形。“这是一条以群众参与为核心，以群众拥护为着力点，全民共建的致富路。”红安县杏花乡红花村村民理事会成员刘慧芳高兴地说。
共谋、共建、共享，建设康庄大道、打造绿色长廊。近年来，红安县交通运输部门创新举措，以改善群众出行环境为切入点，引导群众参与“四好农村路”创建，有力推动辖内农村公路提档升级。
凝聚百姓力量 以试促建打造靓丽新农路
郭叶线是连接红安县杏花乡境内省道外环线和永佳河镇叶河总支的一条乡道，全长14.2公里，于2005年建成通车，路基宽6.5米，路面宽3.5米。由于修建时间较早，受当时资金及技术标准制约，路面较窄，路面破损严重，严重影响沿线4个村7000余群众安全便捷出行。
2022年，红安县交通运输主管部门想群众所想、急群众所急，将郭叶线纳入提档升级建设项目，并作为红安县首个“美丽农村路”共同缔造行动试点项目，积极探索、积极创新、积极实践。项目以建设“美丽农村路”为目标，以群众参与为核心，以群众拥护为着力点，按照阶段式推进、项目化运作的模式全面推进、共同缔造。
为扎实推进这一项目建设，红安县金沙湖湿地公园管理处主任、县交通运输局党组书记、局长冯兴潮带领县农村公路主管部门主要负责人，会同杏花乡、永佳河镇人民政府主要负责人多次实地踏勘，在充分听取沿线群众、老党员意见的基础上，制定改造方案：分两期将原3.5米宽道路扩宽至5.5米宽砼路面，同步配套安防、绿化、排水等附属设施。按照“政府主导、镇村主体、部门支持、群众参与”的建设思路，由杏花乡人民政府牵头，组织相关部门成立项目部全力推进一期6.5公里道路升级改造，其中杏花乡人民政府负责组织协调、资金筹措等工作；沿线各村吸纳有威望的老党员、干部、退伍军人设立8人以上理事会，负责征地、拆迁协调，质量、安全监督等工作；交通部门组织技术骨干，负责施工图设计、技术指导工作；林业、水利、电力、国土、融媒体、电信、移动等职能部门，负责绿化、征地、“五杆”迁移等工作。
开弓没有回头箭。为打造好这一全县“美丽农村路”共同缔造行动试点项目，郭叶线改造项目部高速运转、职能部门协力共建、理事会事必躬亲、沿线群众热情高涨。截至目前，按照项目资金补助一部分、乡镇政府拿出一部分，村组发动党员、干部、老板、群众捐款一部分的原则，共筹集项目建设资金700余万元。
按照“三无偿”的原则（土地占压无补偿、红线内房屋围墙等拆迁无补偿、理事会工作无报酬），房屋拆迁等工作平稳、有序推进。按照高质量推进的原则，农村公路主管部门技术人员全程提供技术支持，沿线4个村32名理事全程监督，严把原材料采购、施工过程管理、工程质量、安全监管关，高标准完成路基扩宽填筑6.5公里，启动砼路面铺筑4.5公里。
山明水秀景观路，乡村振兴新坦途。郭叶线只是红安凝聚百姓力量打造“美丽农村路”的一个缩影。在当地交通运输部门的努力下，近年来，红安县农村公路的变化翻天覆地，从将军故居路到通村达组路，从产业发展路到资源旅游路，一条条美丽农路串联起青山绿水，外通内联、通村畅乡，成了美丽乡村新风景、百姓致富新希望。
冯兴潮说，共同缔造“美丽农村路”是落实乡村振兴战略目标的有效手段，下一步将在全县推广，发动农村广大党员干部和群众参与进来，凝聚智慧和力量，共建和谐“美丽农村路”，让人民群众切切实实享受改革开放带来的成果。
整合多方力量 以改促创打造管养新模式
公路，三分建，七分养。“四好农村路”建设的持续推进，让农路越来越好走了、越来越通畅了，但管养如何有效跟进，是横亘在交通运输部门面前的一个难题。
“我们不仅要把路网建设好，更要创新举措，进一步把农村公路管理好、养护好。”红安县交通运输局副局长冯兴平说。顺着这一目标，红安县交通运输部门以改革创新为动力，以机制建设为核心，充分利用农村公路管理养护体制改革、农村公益性岗位、全域市场化保洁员等政策、资源优势，形成了一套农路特色管养模式。
精巧融合，探索“路长制”+信息化管养新模式。2020年，针对农村公路线多面广，管理、养护难度大、成本高这一状况，按照“分级管理、层次处置、分级考核”原则，红安多措并举、不断创新，借助科技力量全力推动农村公路管养工作规范化、制度化、信息化，成功申报国家级农村公路管理养护体制改革试点县，建立了农村公路养护管理长效机制，构筑了齐抓共管的格局，实现农村公路管养水平的全面提升。
推行“345”模式（县乡村“三级路长”体系，专人、专责、专项经费、专项考核“四专”保障措施，监管员、协管员、专管员、路政员、养护员“五员”工作模式），提升养护水平。按照“权责明确、分级管理、管养有效、奖惩有力”的原则，进一步完善县乡村三级路长体制，明确县长为总路长，县主要领导为县道的路长，县交通部门负责人为协管员；各乡镇（场、处）主要负责人分别为乡道的路长，各乡镇分管交通负责人为监管员；各村主职为本村村道的路长，各行政村副职为专管员，做到任务到人、责任到人，充分发挥政府在公路管养中的主导作用，推动公路管养从部门行为上升到政府行为。根据“四专”要求，目前，红安县有1名总路长、5名县道路长、1名协管员、13名乡道路长、13名监管员、384名村道路长、384名专管员、472名养护员，实现农村公路管养全覆盖和“有路必养、养必优良”的工作目标。
与此同时，为做好农村公路养护管理工作，红安在设立5个农村公路管理站的基础上，整合“全域市场化保洁员”和“公益性岗位”，按照5公里/每人，招聘养护员，并将村级“全域市场化保洁员”和养护员工作范围、职责进行统一，“一把扫帚扫到底”，着力解决村道“有人养、留得住、养得好”的问题。
杏花乡受益村养护员秦基吉是一名腿部有轻微残疾的农民，应聘受益村养护员后，每天巡查养护村内道路6.7公里，同时肩负村内环境卫生工作，月收入1800元。“我对这份工作很满意，既实现了在家门口就业，也为村级公益事业贡献了力量。”每当有人问起，秦基吉总是乐呵呵地说，他会尽职尽责地把养护工作做下去。
精细管护，换来的是农路“高颜值”，换来的是农路“畅安舒洁美”，换来的是百姓爽朗的笑声。连接红安线七里坪镇与华家河镇的王姚线，获评“第二届全国美丽乡村路”；杏花乡境内的富熊线，获评“黄冈市十大最美乡村振兴路”；全长25公里红安经典旅游景区公路，被誉为串联红色印记的精品路、激活发展动能的振兴路、彰显精细管护的品质路，刚刚入围2022年度全国“十大最美农村路”七月份“红色旅游路”主题评选……融合多方力量共管、共护，“融”出的是一道道靓丽风景线。（黄冈日报 陈斌 郭唐珍）
