项山村景貌
项山村位于新洲区仓埠街以北4公里处,318国道和230国道交汇处,全村版图面积3.2平方公里,辖10个自然湾、10个村民小组,总户数386户,总人口1588人。全村耕地面积2889.3亩,水面面积553.5亩,养殖面积400亩。项山村党总支共有党员61人,下辖两个党支部、四个党小组。
近年来,项山村通过建立健全“一约四会”制度(村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会),落实共建共治共享制度,不断提升农村基层治理水平,为乡村振兴注入“民主”动力。项山村“村民议事会”制度的基本做法和成效如下。
一、落实村民议事会制度,保障党务、村务、财务公开
通过落实村民议事会制度,强化对村委会的监督,确保村级各项事务公开透明,不留死角,不留黑点。
“这是上个月的低保户名单和补助金额,快看看都有谁。”“柳某么家庭贫困,属实;柳某维家庭贫困,属实;周某生失明一级残疾,属实……”“10月份村财务支出,路灯电费517元,环境卫生用工1670元。差不多!”在项山村党员群众服务中心门口,前来办事的群众在村财务公开栏前你一言我一语地评议着。
村民观看财务公示
这是项山村落实村民议事会制度,健全村民自治制度,通过加强党务、村务、财务等“三务”公开监督,严格公开时间、内容、形式、标准,定期组织开展党务、村务、财务公开检查,充分保障村民的知情权、监督权,促进干部廉洁履职,村民民心凝聚的具体体现。
村务监督委员会核查村级账务
“小到十几元的支出流水,大到数万元的重大项目,每月村里资金使用、惠农补贴、低保金发放等相关信息都会及时逐项逐笔公开,一目了然。”项山村村委委员周勇珍介绍,为了让村民不仅能看得到,还能看得懂,项山村将过去专业术语多的公开数据变成了通俗易懂的语言、简洁的文字和准确的数据,村民们能够更直观、全面、完整地了解村里财务的实际情况。
二、落实村民议事会制度,保障村级事务民主决策
通过落实村民议事会制度,规范民主决策机制,凡是与村民切身利益密切相关的事项,都由村民来决策,确保村民的决策权和管理权。
召开村民会议
“有个事情要和大家商量一下,现在高标准农田的项目可以在本村落户,需要流转大概500亩的土地进行改造,改造好以后要复耕种粮食,大家考虑一下,再各自发表意见。”“田地这样抛荒也不行,改造好了种粮食,我同意。”“流转出去拿租金,比荒着强得多,我也同意。”“流转出去种粮食,我同意,面积要怎么核实登记?”“土地租金是多少?怎么签合同?”这是2021年项山村推进高标准农田项目,召开村民会议时的景况。
村民参与村务决策
通过落实村民议事会制度,凡是村级重大事项,涉及到村民自身利益,都通过召开会议来讨论决定。在会上,村民敞开心扉,说出自己的要求,坦言担心和顾虑,提出问题,再认真思考,群策群力,一条条的讨论解决,最后汇总意见,形成会议决议。通过落实村民议事会制度,不仅充分保障了村民的参与权和决策权,同时也充分调动了村民的积极性。有了他们的支持,重大项目的实施,才得以顺利迅速地落实下去,村集体的建设发展也开始大步向前迈进,真正做到“问计于民、问需于民、问效于民”。
三、落实村民议事会制度,保障矛盾纠纷不上交
通过落实村民议事会制度,贯彻落实“共建共治共享”制度,调处化解乡村矛盾纠纷,确保“小事不出村,大事不出街,矛盾不上交,就地能化解”。
村民议事会调解村内矛盾纠纷
“你们说一哈,哪个做屋不留排水管,非要从我屋头放,哪有这个道理,这不是针对我是什么?”“那难道是我屋里头以前不放水的,凭么是以前能放,现在不能放,我还不信这个邪,我屋里的水,还就要从这里放!”“都别红脸,有话好好说,都是一个村的,隔壁左右的,低头不见抬头见的,别搞得太难堪”“是的,远亲不如近邻,有话好好说”“既然大家都这样说,那今天你们来好好评评理,看看到底么样处理?”这是项山村村民柳某和周某两家因为排水问题调解的现场,本来是邻居的两家,因为一点小事,曾多次争得面红耳赤,双方破口大骂甚至报警出动民警参与协调。
项山村落实村民议事会制度后,面对村内部的矛盾纠纷,引入村民代表和乡贤参与调解。通过提前调查,现场开会,当场表态,迅速解决的方法,在运用法治思维和法治方式解决问题的同时,充分尊重和运用农村地区的传统风俗和民俗习惯,破解以前不能解决的问题,有效缓解村内矛盾激化、矛盾上交的局面。柳某和周某两家的矛盾,在村民代表和乡贤介入后,最终也得以成功化解。
村民议事会调解村内矛盾纠纷
通过落实村民议事会制度,项山村有效运用党的群众路线,发动和依靠群众,努力让村民在每一个案例中都能感受到公平和正义,正确处理人民内部矛盾,将“共建共治共享”理念进行贯彻落实,确保“小事不出村,大事不出街,矛盾不上交,就地能化解”,构建出一个乡风文明、和谐美丽的家园。
通过项山人的不断努力,“一约四会”制度不断践行,项山村的基层治理水平不断提高。2019年1月,项山村被省政府评为全省百佳村民委员会;2019年11月,被国家农业农村部评为中国美丽休闲乡村;2020年12月,被省委省政府评为2017-2019年度湖北省文明村;2021年,被评为湖北省“先进基层党组织”;2021年10月,被认定为全国乡村治理示范村。(湖北省农业农村厅)