孟夏之际,宣恩县万寨乡伍家台村宁静祥和。
漫山遍野的茶叶长势正旺,人们正准备夏茶的采摘。伍家台村在长期基层治理实践中,汲取优秀传统文化,准确把握治理时代脉搏,以“党建为引领、法治为保障、德治为基础、村民自治为根本”的 “三治融合”乡村治理新实践,不断提升基层社会治理能力现代化。
因为“三治”,伍家台村成为远近闻名的社会治理模范村。如果要用关键词来形容伍家台村这几年的变化,答案是:除了“富”和“美”,还要“和”。这是乡村治理新理念结出的硕果。这里,被人们称为自治、德治、法治“三治融合”的样板。
自治、德治、法治在伍家台融合起来,充分激发全民参与热情,全面提高乡村社会治理水平,构建乡村社会治理新格局。
“三治融合”正勾画乡村振兴新图景。
“三治融合”,乡村和谐的“密码”
一块十分醒目的牌子“站”在伍家台村委会的大门口,上面的内容是“村规民约”。“自古百善孝为先,勤俭持家代代传;子女读书受教育,长辈幸福有尊严……”这些村规民约的内容常常被村民提及,因为贴近生产生活。
当地种茶多年来不打农药、不使用除草剂。有机茶园的理念正在深入人心,有品质的鲜茶也能卖到更高的价格。村委会主任叶立灿认为,根植于乡土社会的村规民约,深深影响着一代又一代的伍家台人。
在矛盾纠纷“百日攻坚”中,伍家台村“尖刀班”成员和包组干部开展入户调查,摸排出14个矛盾。村委会干部针对每个矛盾开展调查和调解,让矛盾不出村。
向某华和邻居因为土地界址产生矛盾。叶立灿和村委会委员胡守政现场查看,调查知情人,组织调解。“我们讲道理摆事实,老百姓信服。”胡守政说,其实邻里之间,不一定是争输赢,而是需要一个台阶。
“一事一议”是村民自治的重要内容。“我们现在正在准备修建生态公墓。”胡守政说,零散的墓地对于乡村旅游影响很大,但迁走墓地却难。一时间,村民们“炸了锅”。通过村民代表大会、村民院坝会、入户宣讲等形式,“一事一议”充分收集整理、尊重大家的意见和建议。最后形成一致意见,生态公墓修建在十五组,迁走零散墓地。
在伍家台村委会门口,公示伍家台村小微权利运行模式,内容多涉及资金管理、救助救灾资金发放、临时救助办理流程等内容。“自治章程、村规民约在城乡社区治理中起着积极作用,能有效弘扬公序良俗,促进法治、德治、自治有机融合。”宣恩县司法局党组成员、副局长杨春才说。实现乡村振兴,必须先要实现乡村的和谐善治。
传承中国传统文化的乡风文明
眼下的日子,向邦华很满意。
尽管65岁了,他和妻子经营着10亩茶园,每年收入4万元左右。“夏茶马上进入采摘期,价格稳定。”向邦华说,儿子一家人经常回来,我和妻子管好茶园,日子过得很好。
在向邦华家的大门上,挂着“五好家庭”“十好家庭”等多块荣誉牌,格外醒目。
经济问题解决了,日子自然就好过了。让向邦华满意的不仅是收入,最近刚从村委会领回来的一张奖状,让他很自豪。这张奖状,是他获得宣恩县“劳模”的见证。“得了这个奖状很激动。”向邦华说,60多年第一次获得这样的荣誉。
村委会主任叶立灿说,向邦华多年来坚持种茶,改良茶品种,带领附近群众以茶产业致富。言语中,透出的是敬佩。
村委会委员胡守政插话说,附近有红白喜事,都要请向邦华当总管。“别的不吹牛,这个地方总管肯定是我。”向邦华说,“村子里都是亲人。我们这里民风淳朴,舒服得很。”
“要不断强化农村法治工作,加强农村德治宣传教育,鼓励农村先富起来的能人、有本事有爱心的善人,尽心竭力地服务村民、造福桑梓,凭借他们热爱农村、关心村民的满腔热忱和实际行动,形成乡村治理强劲的向心力和凝聚力。”杨春才说。
民风淳朴是乡风文明的重要内容,是传承中国传统文化的基本要求。乡风文明了,乡村自治、法治才能有效,进而才有可能生态宜居、产业兴旺、生活富裕。
在伍家台,伍昌臣的雕像站在山巅。伍家台依靠贡茶,逐渐形成了茶产业、农旅融合的产业链。以茶文化为核心的非遗文化展现魅力,美景、贡茶、文化都吸引着人们涌向这里。
好婆婆、好媳妇、最美家庭的故事在这里不断发酵,成为当地人念叨的故事。陈花兰是从山西嫁过来的外地媳妇,结婚14年从未和丈夫吵过架,公公和婆婆四季的服装都由她安排,特别是与5个姐姐的关系都处理得特别好。“陈花兰是我老婆,她特别不容易。”叶立灿说,我们是打工认识的,现在家庭幸福。
九组的王凤春是罗老三家的媳妇。年迈的公公生病不起,无人照料。和罗老三一商量,王凤春回家侍候公公,这一去就是5年。一日三餐,吃药送水,直到老人去世。
杨春才说,伍家台以身边人说身边事、身边人教育身边人,感受法治正义,领悟法治精神,增强法治意识,形成百姓崇法循法行动自觉。强化以德化人,广泛推进社会主义核心价值观传播普及,发挥家庭的生育、婚姻、养老、教化等传统社会功能。完善道德模范、最美人物关爱帮扶和礼遇机制,褒扬先进、惩戒落后,引导广大居民从身边做起,从小事做起,营造崇德向善的良好风尚。
“三治融合”勾画乡村振兴新图景
自治、德治、法治“三治融合”,激发了全民参与热情,全面提高了乡村社会治理水平,构建起乡村社会治理新格局。
宣恩县司法局正在伍家台村建设法治文化宣传长廊,让法治宣传走进人们的内心,也让法律成为人们的思维底线。
万寨乡司法所所长朱媛媛说,通过法治宣传、矛盾纠纷调解、对重点人群调查走访,不断让法律影响到每个村民。当人们遇到事情时,首先想到的是法律。
茶叶销售期,许多村民习惯使用三轮车。“我们因时而动,多宣传道路交通法。”朱媛媛表示,骑车要有驾照、不能超载,不能违规载人,更不能非法营运。然而,仅靠司法所的宣传还不够。宣恩县组织全县法律明白人专题培训、层级培训,让法律走进田间地头。
第三方调解因为相对独立,在当地小有名气。更有意思的是,第三方调解之后,需要对案例进行点评,对案例可能的走向进行分析和说明,当事人分析自己的情况,使得法律深入人心。不仅是第三方,律师的介入,让更多的老百姓有了底气。
潜移默化的法律影响,让许多村民遇事不再蛮干,而是用法律保护自己。“尽管不清楚具体的法律条文,但是我晓得找法律就对了。”当地村民向金华说。
“三治融合”集聚力量、凝聚人心,最大限度激发基层发展活力。“不仅是种植茶叶、茶叶加工,还有农家乐、旅游等,我们这里一二三产业深度融合,让更多村民实现了就近就业,收入增多。”叶立灿说,我们还在进一步推进融合发展,不断增加老百姓收入。
自治,让老百姓有了参与的活力;法治,为乡村治理提供了强有力的保障;而德治,更像是春风化雨润物无声一般,改变着老百姓的内心。如今在伍家台,村民们都已成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者。(恩施日报 全媒体记者 曾维明 通讯员 陈禹含)