红房子小区居民参加义务劳动。
平坦的水泥路面，粉刷一新的楼栋，生机盎然的绿化景观，随处可见的健身器材……10月26日，走进荆州区砂石厂宿舍、沙市区红房子小区等老旧小区，曾经的“三无小区”如今成了幸福家园，环境整洁，设施齐全，精致而温馨。
“三无小区”管理是城市基层治理的难点。近年来，荆州市在实施老旧小区改造过程中，坚持党建引领，推进党组织向小区、楼栋等延伸，以党员示范带领群众广泛参与，小区管理实现了“无人管”“管不好”到“人人管”“规范管”的转变。
党员带头组建自治组织
砂石厂宿舍属破产改制单位院落，多年来一直处于无人管理状态。直到2019年荆州区启动老旧小区改造，砂石厂宿舍成为首批实施改造的老旧小区之一，小区环境才渐渐变好。
“以前小区院子里堆满杂物，常年污水横溢、杂草丛生、蚊虫成堆。”新民社区党委副书记何玲介绍，居民们一直盼望把小区建设好、管理好、发展好，但过去无组织引领、无人牵头，各项管理工作难以开展。
在社区指导下，砂石厂宿舍成立红色功能型党支部，将下沉党员、无职党员共16名居民纳入其中，搭建起“小区党支部＋党小组长＋党员中心户＋党员志愿者＋自治管理委员会”的小区自治组织体系。经过小区居民推选，热心公益的下沉党员邹松峰当选为居民自治管理委员会主任。
位于沙市区的红房子小区，2016年以前由物业公司管理，可是物业不管事、居民不交钱，恶性循环下，环境越来越差、违章建筑越来越多，居民怨声载道。
2017年11月，红房子小区居民共同商议，推选退休老党员陈尚顺牵头成立筹备业委会，以业委会成员、楼栋长、无职党员、热心业主等群体组成“红色管家”参与小区治理。
群策群力化解“老大难”
“违建怎么拆”“环境卫生谁来管”“改造过程谁监督”“集中晾晒区怎么定”……砂石厂宿舍自管委员会通过入户走访，清理出10多个议题。
小区议事会一场接着一场开，最终形成统一意见。
最难的是拆违。一些居民起初很抗拒，随着健身器械安装到位，房前屋后修葺一新，最终主动将违建拆除。砂石厂宿舍累计拆除违建22处、清理菜地5处，共计1200多平方米，环境大为改观。
最敏感的是收费。面对居民质疑，自管委员会通过红色议事厅、微信议事群等平台耐心解释、拉家常，最终收缴率达到100%。“管理费交给居民保管，一个管钱，一个管账，收支明细全部上墙公示，看到大家确实在做实事，居民渐渐打消了疑虑。”砂石厂宿舍自管委员会副主任艾正柱说。
红房子小区大门通道长期被车辆堵住，业主出行困难，且影响消防安全，小区居民反映强烈。当选为“红色管家”负责人的邹莉主动揭榜，带着“管家”们逐户走访居民，并组织召开“红色议事会”，小区业主、楼栋长、社区工作者等纷纷发表意见，最终形成《停车管理办法》及《小区居民公约》。
随后一个月里，邹莉带着“红色管家”每天守在大门口、蹲在车棚旁，引导居民规范停车，紧接着又拆除各门栋私自搭设的接线板、电源插座，小区车辆乱停乱放乱充电现象得到遏制。
“无人管”变成“人人管”
小区环境越来越美，一些热心居民受到鼓舞，也自发地当起了“小区管家”。
4年多以来，在“红色管家”带领下，红房子小区居民自发组织公益劳动150余次，70%以上住户捐款捐物，共同参与“幸福家园”建设，篮球场、健身场建起来了，人字形鹅卵石小路修好了，中英文对照的门栋指向牌、树木简介牌挂出来了，统一式样的垃圾池建起来了……砂石厂宿舍老大门存在设计缺陷，进出十分不便。在征求居民意见后，自管委员会组织实施改造，两位70岁高龄的志愿者热心地跑到钢材市场选材料，不仅质量好，还省了不少钱。
在做好门前屋后环境卫生的同时，居民们还自发组建了各种志愿服务团队。老党员张光前就是新民社区义务巡逻队的一员，每天他会和其他队员一起在社区巡逻，劝阻不文明现象。
“现在小区干干净净，汽车对号入座，还建了充电桩，邻里之间互相关心，生活变得舒心多了！”砂石厂宿舍居民王武凤开心地说。（文/图 湖北日报全媒记者 王丙全 通讯员 肖晓波 董铭 杨静荣）
