武昌区南湖街道，三纵四横七条道路，占地约2.67平方公里。
上世纪90年代，武汉首批商品房建在这里。不到30年间，南湖街道逐渐成为大型纯居住区，拥有28个小区、3万余户居民，常住人口近10万人。
人口密度大，给基层社会治理带来不小挑战。确保人们在这安居乐业，是难题更是“必答题”。
“居民的事就是天大的事，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，采取‘党建引领+多元共治’尤为重要。”南湖街道党工委书记郑丽霞说。近年来，通过发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，南湖街道幸福指数不断提升。
临时党支部“蝶变”邻里党支部
“我们真正把党旗插在了邻里之间。”
“没有他们牵头，电梯到现在恐怕还没装上。”提及楼栋加装电梯的过程，家住南湖街道都市桃源社区都市桃源小区13栋1单元的王孝海很是感慨。
2019年底，王孝海萌生为楼栋申请加装电梯的想法。业委会负责人告诉他，首先要在楼栋里找到牵头人。
左思右想，王孝海联系了楼下邻居姚贤荣。为什么找她？王孝海直言：因为她是党员！
在姚贤荣和丈夫定卫平的牵头组织下，左邻右舍迅速形成共识，电梯加装工作顺利推进。2020年底，电梯正式投用。
“这是党员引领带动群众解决身边问题的典型案例。”都市桃源社区党委书记甘利蓉说，社区党群服务中心只有16位工作人员，要服务好7个小区，3889户、8738位居民，必须用好直管党员、下沉党员等“先锋力量”。
都市桃源社区在南湖街道率先提出，将战疫期间成立的小区临时党支部“固化”为邻里党支部，为党员“零距离”服务百姓创造环境：平时紧密协同、共建共治，“战时”迅速集结、组团作战。
“我们真正把党旗插在了邻里之间。”甘利蓉说，网格精细到户、组织精准到位、人员精心到岗，党组织架构进一步“下沉”到了基层社会治理的神经末梢。
力推网格精细化服务以来，都市桃源社区已有325名党员参与邻里网格认岗，协助解决近百件大事小情。
志愿服务擦亮文明底色
“兄弟社区都是先进，我们不能落于人后。”
2006年成立以来，南湖街道6个社区中，中央花园、华锦、都市桃源、宝安、水域风华5个社区先后在文明建设领域获评国家、省、市、区级奖项。
“兄弟社区都是先进，我们不能落于人后。”宁松社区党委书记张艳说，充分调动社区内党员、志愿者的力量，让志愿精神成为凝聚居民共识的“最大公约数”，宁松在行动。
宁松社区康乐苑小区建于1997年，住户流动等客观因素导致居民对小区归属感不强，缺少参与基层治理的积极性。
转机出现在2016年。当年武汉建设地铁7号线，康乐苑小区自有门面面临拆迁。
拆迁补偿款谁保管？怎么用？谁监管？面对“从天而降”的巨款，小区居民炸开了锅。
协商议事过程中，小区涌现出了林维民、任桂花等几位敢于站出来、愿意代表居民发声的“意见领袖”。
张艳发现，居民们并不是不关心身边事，只是缺乏有效引导。
瞄准“红人”、盯紧“能人”，康乐苑小区顺势成立“康乐苑志愿服务队”，张艳邀请林维民、任桂花等人首批加入，带动更多居民与业委会、物业公司一起参与小区治理。
5年间，“康乐苑志愿服务队”规模持续扩张，以党员为主的骨干志愿者已达100多人，形成了“有事大家议，事事有协商”的良好氛围。
志愿服务力量的持续壮大带来了怎样的改变？
“目前康乐苑基本实现了社区党委领导下的共建、共治、共享的三方联动机制，我们可以把更多精力放在社区治理精细化、服务精准化等工作上。”张艳说。
找到人、凝聚人、用好人、幸福人
“在南湖，有一群‘了不起的居民’。”
曾经的南湖，邻里间的情谊被防盗门隔绝，缺少烟火气。
为融洽邻里关系，2002年起，南湖街道着手打造“邻里文化节”，倡导“以人为本、以邻为亲、以和为贵、以文为魂、以助为乐、以诚为根”的邻里文化精神。
20年来，“邻里文化节”年年不落，不仅成为南湖街道的特色文化名片，也成为创新基层社会治理的重要抓手。
“疫情造成的负面影响很大，但我们从‘危’中看到了‘机’。”郑丽霞说，疫情期间，社区工作人员、志愿者、下沉党员“拧成一股绳”，“这股强大的基层力量，如果着疫情平稳而消散，就太可惜了。”
基于此，南湖街道在打造街道大工委、社区大党委、小区党支部、楼栋党小组和党员中心户“五级”组织体系的基础上，进一步完善区域化党组织建设、深化“功能型”党组织建设，通过优化组织体系发挥组织优势，为基层社会治理创新打牢基础。
不仅如此，2020年以来，南湖街道6个社区纷纷发力，持续擦亮“南湖大妈”、银发先锋等多个志愿服务品牌。
“在南湖，有一群‘了不起的居民’。”郑丽霞说，“南湖街道最宝贵的资源是人，只有找到人、凝聚人、用好人、幸福人，基层社会治理水平才能有效提升。”（湖北日报全媒记者 李源 刘洁 通讯员 吴迪 汤琪 梅雪）
