党员干部亮明身份下村组，领办惠民实事。（通讯员 许洋 摄）
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推动治理创新，离不开基层党建引领。建党百年之际，荆门市东宝区党员干部齐齐戴上“红领章”，在乡镇（街道）村（社区）开展以“争创基层服务型党组织，争当领办实事的好干部”为主题的先锋行实践活动。
29名区“四大家”领导、5146名机关党员干部、600余名村（社区）干部规范佩戴党徽、工作牌，举办党史学习教育等活动2300余场；6000余名党员干部常态化下沉村、社区调解矛盾纠纷、改造基础设施、兴办富民产业，领办实事13000余件。
一枚党徽亮身份 领办实事解民忧
6月17日，沿着蜿蜒盘旋的山路，湖北日报全媒记者进入荆门市东宝区马河镇地界。路旁矗立着一座石碑做的党旗吸引了人们的目光，“争创基层服务型党组织，争当领办实事的好干部”的标语格外显眼。踏上马河镇主干道，1.7公里长的沿线路灯杆上，挂着100多块“红领章”之星宣传牌，上面印有每位获评“红领章”之星党员的优秀事迹和他们的座右铭。
荆门“红领章”，源自马河。马河镇党委书记孙定军说，“红领章”的“红”，代表红色教育和红色精神；“领”具有双层含义——党员干部不仅要自己带头干实事，积极领办实事，同时还要带领无职党员为老百姓办实事；“章”则代表着规章制度。镇上所有党员胸前都佩戴党徽，所有工作人员的脖子上都挂着标明姓名职务的工作牌。党员干部以这种方式，亮明“人民公仆”身份，增强自我约束力和服务意识。
“领办人李国涛，领办实事内容：帮扶贫困户李光前500元购买生活物资。”
“领办人蒋菊，领办实事内容：帮助黄永和发展百部根1亩。”……
钱河村村民任俊家的墙上，贴着一张醒目的连心卡，上面公布了该村2020年党员干部领办的30件实事。一同被公示的，还有领办人的职务，参与领办实事的党员以及领办人联系方式等。这样的卡片，马河镇2800多户村民每户门前都贴有一张。
“这是通过党员干部领办实事新修的活动广场，每天晚上村民都会来这健身休闲。”6月17日下午，在马河镇三里岗村，村党支部书记丁照葵指着一片干净宽敞的运动场地说。
丁照葵告诉记者，村里以前主要经济支柱是煤矿产业。煤矿关停后，一片片“黑地”裸露在外，村里经济萧条，村民也无心打理。镇里推行“红领章”先锋行后，党员干部带头办实事，村民积极性也被调动起来。现在，家家户户都主动包干清洁区，村子从“黑”变美。
“红领章”先锋行实践活动开展以来，马河镇全体党员共领办村级经济发展、基础设施建设等涉及群众切身利益的民生实事1843件。
今年，“红领章”先锋行推广到荆门市东宝区后，该区党员干部实施“四亮”行动，统一制作工作牌及桌牌，即上班时间佩戴党徽亮明党员身份，佩戴工作牌亮明姓名、职务、联系方式，摆放桌牌亮明工作职责，悬挂去向牌亮明去向。1-6月，全区政务服务共受理办件36957件，其中即办件26266件，承诺件10691件，办结率和满意率均达到100%。
一股精神传四方 “无位”党员争“有为”
河道实施生态保护，他投入6万元购买鱼苗增殖放流；村里的食堂改造要增添设备，他购买6000多元的锅碗灶台送过来……这是连续10年关心家乡建设的钱河村党员李子云。
“不管有职还是无职，为村里出力，为民办实事，我们都是同样的身份——共产党员。”马河镇三里岗村无职党员张学新说。身边党员领导带头做的桩桩好事，也点燃了无职党员“一面旗，一标杆”的精神火炬。
为充分调动无职党员积极性，马河镇党委采取“1+N”包联模式，每名领办人要带领4至6名无职党员或流动党员参与到办实事中来，每月了解一次实事办理进展，每季度走访一次困难户，每半年实地查看一次实事办理成效，做到了党员参与全覆盖。镇、村（社区）87名党员和全镇389名无职党员一道，齐心协力服务群众，“红领章”团队得到良好的发展。
马河镇院子河村村民周昌建深有感触。以往，农村“书记主任台上站，党员站在旁边看”，众多无职党员难以参与到村集体事务管理。现在，村里无职党员构成了党员队伍的主体，农村党建原动力被激活，无职党员通过听民声、察民情，办实事、解民忧，充分发挥了先锋模范作用。
“无职党员想干事，没机会；想出力，没载体。‘红领章’先锋行活动的核心内容，就是让在职党员带着无职党员一起，为老百姓办实事。”孙定军说，通过这一举措，党组织充分发挥无职党员和流动党员的作用，兴办富民产业，提供就业机会，带动群众致富，办实事解民忧，让无职党员从“无位”实现了“有为”。
一条红线贯始终 “五员议事”促和谐
胡安林有40年党龄，是东宝区泉口街道竹皮河社区“五员议事”的议事长。
“小区没有晾衣架，为了晒衣晾被，各家拉绳扯线，既杂乱无章，又容易引发邻里矛盾。”辖区内华府家园居民的议论，传进了胡安林的耳朵。
“能不能统一安装晾衣架？”胡安林收集社情民意，及时向社区反映。社区联系物业公司现场协调，通过五员议事长、小区业主、物业共同协商，6月3日，华府家园完成了5处共30米晾衣架的安装。
荆门总结马河镇马咀村经验，在基层治理方面探索出“五员议事”新模式。即以党支部为引领，由优秀党员、退伍军人、老教师、回乡能人、志愿者等基层优秀代表组成一支“能人团队”，让他们参与基层治理，打造出一支高素质的村（居）民自治“领头雁”队伍，着力打通服务“最后一公里”，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
竹皮河社区推行“五员议事”以来，16名“五员议事”小组成员积极参与社区治理，上半年收集社情民意185条，开展政策宣传18场次，化解矛盾纠纷27起，邻里守望蔚然成风，社区上访比往年同期减少八成。目前，“五员议事”工作已在荆门市1430个村、219个社区全面开展。（湖北日报全媒记者 童晨曦 通讯员 李林 刘洋）
