罗田县骆驼坳镇燕窝湾
2018年以来，罗田县委、县政府大力实施乡村振兴和新型城镇化战略，围绕整治美乡、能人回乡、产业兴乡、支部强乡“四乡工程”，结合“四个三重大生态工程”“擦亮小城镇”“雷霆行动”等城乡环境综合整治专项行动，持续推进“魅力县城、特色集镇、美丽乡村”三级联建，推动全域向“景点”转变，把打造宜居环境、创建美丽乡村与脱贫攻坚、全域旅游、助农增收结合起来，一幅美美共享图正徐徐展开。
以城促乡 舞活凤城龙头
春光明媚，走在罗田县城义水河畔，清清河水环城过，绿树高楼相辉映，仿若一幅城水相依、人水亲和的靓丽画卷。
罗田县城四面青山环抱，义水河穿城而过。近年来，该县坚持“城乡一体、融合发展、特色打造”的原则，持续推进“魅力县城、特色集镇、美丽乡村”三级联建，以县城凤山镇为龙头，华中旅游名镇九资河、红色名镇胜利、库区大镇匡河、孝德名镇河铺为“四柱”，按照“建强一个支部、引进一个老板、流转一片土地、培育一个产业、建成一个景区、致富一方百姓”的模式，统筹打造38个重点精品村、100个美丽乡村示范点。
有路必有树，树随路走。整体推进境内国、省、县干线通道绿化，全县年均新建绿色通道100公里，打造了旅游“三张名片”：罗九百里生态画廊一步一景，罗胜百里风情画廊满目青山，318百里乡村画廊如诗如画。道路绿化率达到96%以上。
规划高起点。在县城建设上，围绕打造“公园中的城市”这一中心，突出“改旧城、造新城，兴园区、建小区”的总体思路，依山就势，因地制宜，让城市回归自然，构建“一河两岸”相呼应、“两园三区”相配套、“三环五桥”相连接的城区新格局，形成依山傍水、显山露水、山水交融、精巧雅致的个性特色。
20多公里的义水河综合整治如火如荼、25个城市公园实施城市“增花添彩”工程相继完工、新增城市公园绿地60万平方米，升级26个赏花基地……市民乘公共交通即能享受环城生态区“山地、森林、湖泊、河流、湿地、绿地、田园、绿道”多景融合的“绿色福利”，感受“晓看红湿处，花重凤山城”的诗意。
城区大绿化。昔日水污染严重的义水河，如今是白鹭、野鸭的家园；曾经的灰沙砖厂，如今变成休闲的绿地；原来挖山取石的裸露伤疤，如今绿草如茵……建设公园及街头绿地、大型绿化广场，建成区绿化覆盖率达40.53%，绿地率达37.14%，人均公园绿地面积达11.2平方米，三项指标均超过了国家园林县城标准。实现城区市民出门500米有公园绿地的目标。
罗田县借力国家园林城创建行动，实施以城带乡工程，推进城乡同步“创园”，拨云间公园、巴源广场公园、塔山森林公园、党家山公园、朱家河公园等25个城市游园像一颗颗绿宝石撒落在义水河畔，县城有如“氧吧”。
抓住“四个三重大生态工程”等工作契机，该县对115条河流、174座水库建立三级河（库）长制，12个乡镇污水处理厂投入运营；两年投入8000多万元实施城乡垃圾生活垃圾减量化、资源化、无害化。在县城和乡镇管理上，连年在黄冈市城市管理考评中保持先进。
罗田县胜利镇镇区。
全员参与 擦亮小镇名片
2018年底，罗田县河铺镇成为全省“擦亮小城镇”试点乡镇。罗田县委、县政府要求河铺镇率先行动，做出样板。河铺镇抢抓麻阳高速连接线全线贯通及323、228两条省级旅游公路提档升级的机遇，把“擦亮小城镇”纳入乡村振兴大局，掀起城镇建设的热潮。
随后，罗田县住房和城乡建设局着眼全县各镇区整体，实施“规划一步到位，建设分步实施”原则，按照“现代化、科学化、生态化、人文化”的建设标准，制定《乡镇小城镇环境综合整治规划》，做到成熟一个、推进一个，有计划、有步骤、有重点地推进规划实施。同时，联合各乡镇党委，集中群众智慧召开座谈会，邀请乡贤、居民代表、乡土专家献言建策，从源头上避免规划雷同、质量低下、千篇一律。目前，全县12个乡镇镇区规划、415个村村庄规划实现全覆盖。
罗田县住房和城乡建设局局长崔伟说，在推进城镇化进程中，与县城“高大上”、村庄“美如画”相比，小城镇建设出现“夹层”——管理薄弱、设施落后、缺乏特色。他认为，“小城镇居民也应享受城市生活品质，只有小城镇活起来、强起来，才能更好地统筹城乡发展。”
各乡镇因地制宜，精心谋划，走出了一条山区小镇“绿美洁亮”的蝶变之路。全县12个城乡面貌焕然一新，群众获得感、幸福感显著提升。
大崎镇，罗田县的一座山区边镇。在县域城镇建设中，该镇多年排名靠后。2020年3月17日，有着小城镇建设经验的河铺镇镇长徐生强，调任大崎镇党委书记。3月28日，大崎镇“擦亮小城镇”建设项目正式启动，总投资1500万元，打造干净整洁、便捷宜居的新家园。
如今，伫立镇区，满眼楼房林立，满街刷黑布绿，满河碧水长流。在全县推进美丽城镇建设现场会上，罗田县委书记汪柏坤说：“短短7个多月，大崎镇面貌发生显著变化，在于有方向明确、务实可行的发展思路，有精诚团结、担当实干的领导班子，有履职尽责、敢打硬仗的干部队伍，有灵活管用、提能增效的工作机制，有比学赶超、力争上游的干事氛围。”
放眼罗田县内，九资河、三里畈、骆驼坳、平湖等乡镇已初具规模，拆违治乱、治污清源已成为常态性工作。镇村群众通过社区、合作社、商会、乡风文明理事会等形式共同决策，共建共治共享良好局面形成。
2020年以来，平湖乡启动“擦亮小城镇”行动，“拆、建、管、美”并举，打造生态靓丽的人居环境。将镇区划分十个方格，落实“门前四包”，镇区环卫“服务外包”，严管出店经营和违规停车；镇区栽种桂花、紫薇、欧月、葱兰、银杏和河柳万余株。此外，平湖乡高标准整治胡家咀、圣人堂、凤形垸、新屋垸、大屋垸等27个垸落；今年将整治古羊山村等村的14个垸落。
在旅游重镇九资河镇，一栋栋白墙青瓦的楼房依河而建，掩映在青山绿水之间，该镇以“擦亮小城镇”行动为契机，坚持以“文明宜居宜游的特色小镇”为目标，拟规划、补短板、强功能、治脏乱、重管理，完善镇区基础设施建设，提升城镇建设品位。
多轮驱动 共享美丽乡村硕果
罗田县白庙河镇付家庙村，国家非遗文化东腔戏发源地，被誉为“中国东腔文化第一村”。3年前，这个昔日无资源、无产业、无发展环境的“三无村”，如今已发展成为产业兴、村庄美、村民富的农旅强村。
2017年初，付家庙村“两委”利用春节之机，引贤回乡，引进企业投资新建外婆桥生态农庄。村“两委”通过资金入股、土地流转、资产租赁等模式与市场主体深度合作，形成了利益共同体。
罗田县外婆桥生态农业发展有限公司董事长黄建洲介绍，利用地处县城近郊的有利条件，流转土地1500余亩，完成货币投资量6000多万元，已建成集现代农业、观光农业、体验农业、乡村旅游于一体的农旅综合体。
如今，柏油路直接通村进组，花园式的农庄、桃园、池塘、亭榭相互映衬，生机盎然，吸引游客纷至沓来。
崔伟表示，每个镇、村、垸落都有不同的特点，县乡村规划应该因地制宜，找准特色，打好结合牌，要突出文化、产业、资源特色，注重差异化，形成“一镇一特色”“一村一品、一村一景、一村一韵”的规划和建设理念。
在罗田县河铺镇“院士故里”文家庙村岳家冲，山环水绕的村庄，宽阔干净的道路，实用大气的广场，美丽古典的休闲长廊和观光亭，整齐的猪圈牛栏，整洁卫生的公厕……昔日破旧不堪的塆落被眼前如画村景代替，让人心旷神怡。
这里的村民们在公园里散步休息。而带来变化的，恰是反哺家乡的能人朱兵胜。
朱兵胜年届六旬，在外奋斗多年，看到落后的村落，不禁心生感叹。为整治塆落，改变塆容村貌，朱兵胜拿出积蓄，改造塆落。从2007年至今，他投入到村里各项公益项目的资金有600多万元。“只要乡亲们住得舒心，我投入这些资金就是值得的。”朱兵胜表示。
罗田县把人居环境提档升级作为城镇农村建设的落脚点，打造乡村美好环境与幸福生活共同缔造乡村治理新模式——党组织引领、村民为主、问题导向的“共谋、共建、共管、共评、共享”，简称“共同缔造”，县政府按每年1亿元投入、每年2万户规模、每户奖补5000元标准，支持片区村庄整治和美丽乡村提档升级，引导全县各村竞相建设“五美村庄”，一大批宜居村庄初现雏形。
罗田县河铺镇区。
河铺镇的美丽之路
走进罗田县河铺镇镇史馆，一张张新旧镇区照片，映射出小镇“绿美洁亮”的蝶变历程。
2018年底，河铺镇成为全省“擦亮小城镇”试点乡镇，罗田县委、县政府要求河铺镇率先行动，做出样板。
河铺镇确定了打造“灵韵旅游小镇”的总体目标，制定构建“一心、两线、多点、全域”城镇发展格局。蓝图绘就，如何变成现实？关键是赢得群众的支持。
该镇组织镇区200多名商户和居民代表，到蕲春、安徽金寨和浙江丽水参观学习小城镇建设。回来后10天时间内，镇区拆除违建312处，拆除破旧危房2300平方米，街道违占乱放乱停全部清空。整个拆除过程创造了一个奇迹：没有一户居民抱怨，没有一人阻拦，群众主动参与其中。
作为一个山区镇，经济实力不强，如何破解资金瓶颈？3年来，河铺镇不断探索新路径：合理使用土地增减挂钩指标收入，推进项目建设。争取上级支持，捆绑使用项目资金。通过河铺镇商会平台引进市场主体，吸引社会资本参与。发动能人捐资建设。在短短3年时间里，河铺镇整合各类城镇建设资金3000万元，有效解决了资金难题。
3年的城镇建设让河铺镇城乡变得分外美丽，百姓也充分享受到“美丽”释放的滚滚福利。出门是宽敞干净的街道，买菜有整洁卫生的农贸市场，停车有整齐有序的停车位，休闲有各具特色的主题公园。
“厌人垸”变燕儿谷
“这里的水、空气和泥土，从来没有像现在这样值钱。”看着一拨拨远道而来的游客，罗田县燕儿谷“谷主”徐志新如此感叹。
燕儿谷，一条长12公里的山谷，谷内有骆驼坳镇燕窝垸村、叶家圈村等7个贫困村，此前是满目荒山，凋蔽不堪。2011年，在北京办律师事务所的徐志新，回乡成立了燕儿谷生态农庄，下决心让这里大变样。“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。”徐志新做的第一件事情，就是治理环境，修复生态。
在燕窝垸村，远方郭家河一泓碧水如带缠绕，青山三面相围，状如燕窝，这正是村庄命名的由来。“原本村里的生活污水、养鸡场采石场的污水都直排河里，河水又臭又脏，鱼都死了。我们协调关停养鸡场、采石场，拆除了猪圈和旱厕，改管网，建沼气。”徐志新说，先后投入3000万元治理和修复环境，整个燕儿谷流域形成了生态链，水清了、山绿了、村净了，游客来了。2020年景区接待游客20万人次，7个原贫困村户均增收超过5000元。
地处骆驼坳镇燕儿谷联合片区的叶家圈村，多年前是个连村委会办公场所都没有的穷山沟。2019年腊月，镇政府干部叶从格召集本村返乡能人和乡贤在家开会，共商美丽乡村的良策。徐志新当场捐赠10万元。
思想凝聚共识后，带领群众赴英山、三里畈张家村等地学习塆落整治经验。回来后，他们统一规划，依据村里的自然风光，引导村民参与农房设计、方案论证，对69户民房风貌改造，将房屋做成古香古色的黑瓦白砖，砌石围塘，铺鹅卵石路，家家户户门口种上围观绿植，拆除牛栏旱厕，将通村公路从3.5米扩宽到8.5米，开展河道整治，形成山河美、景观美、苗木产业成片“三道景观”，活脱脱一个“江南水乡”。
村民自建水口塆
水口塆，位于罗田县九资河镇河西畈村。进入水口塆，一栋栋小楼错落有致，翠竹、红叶石楠生机勃勃。
近年来，水口塆发挥党支部引领和党员带动作用，组织群众不等不靠，全员参与塆落整治，将改善农村人居环境作为补齐脱贫攻坚短板、实施乡村振兴战略的重要措施，自筹资金实施净化、绿化、美化工程，实现了由“脏乱差”到“洁净美”的转变。
水口塆有11户45人。“以前路窄得连自行车都进不来，外面的人根本不知道山湾湾里还有我们这么个小塆。”水口塆53岁的老党员、致富领头人朱七一说。
曾经的水口塆，旱厕乱建、垃圾遍地、污水横流。为降低建设成本，朱七一动员每户出资，义务参与建设，带领大家拆牛栏、猪圈等建筑，就地新修水塘，引山泉入塘，还建了休闲长廊和亭子，实施了美化工程。
环境好了，塆落美了，发展绿色经济就有了基础。朱七一与几位党员商量，带头出资出力，动员全塆11户筹资400余万元，注册成立了罗田县水口庄园智慧旅游专业合作社。合作社实行股份制管理，经营收入按股进行分红。
罗田县委书记汪柏坤说，水口塆的老百姓不等不靠，发扬“蚂蚁搬家”精神治山理水兴产业，为罗田的乡村治理、美丽乡村建设提供了样本。实践证明，坚持“群众为本、产业为要、生态为基、文化为魂”的发展理念，因地制宜发挥资源优势，美丽乡村建设大有可为。
(湖北日报 刘世民 陈钦 闫德松 供图：罗田县住房和城乡建设局)
