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2020年初，麻城市202个城市小区中有物业服务的仅占29.1%。4月起，所有小区成立党组织，以党员为核心重新组建业委会或党群理事会，用市场和志愿服务相结合的方式，实现小区物业服务全覆盖。16个城市社区全部成立大党委，解决大事难事，下沉党员配合社区工作者，服务居民小需求。
由于历史原因，城市老旧小区大都没有成立业主委员会，无法聘请物业公司；
新建小区虽然有物业公司，但通常由开发商指定，与业主关系时常对立；
一个社区有十几个小区，工作人员只有数人，别说办大事，小事都管不过来……
以上种种，曾被认为是城市小区治理的“死结”。为啥？市场手段有点失灵，行政手段不够有力，法律手段存在空白。
麻城市通过党建引领，解开“死结”。
组建党群理事会，“三无”小区有了管事人
走进南湖街道关厢社区供销住宅小区，只见房前屋后“三尺巷”的道路已全部刷黑，下水道经过改造，崭新的路灯安装到位。
“以前，这里道路破损，垃圾乱堆，一下雨就积水，居民意见很大，但不知道找谁。”小区综合党支部书记汪先会介绍，如今小区有了党群理事会，居民呼声上报社区，经社区大党委决策、市直单位对口支持，于去年11月启动了改造工程。
供销小区由几个小区合并而成，既有供销社等单位的居民楼，也有城中村的村民私房，还有少量商品房，属于典型的“三无”小区。按照《物业管理条例》，这种小区成立业主委员会不够条件，物业服务、基础设施维护等都是空白。2020年疫情期间，小区封控成为大问题，靠临时党支部发挥作用才渡过难关。
去年4月，根据麻城市委统一部署，小区临时党支部就地转为综合党支部，并以党员为核心，由居民推选成立党群理事会。“以前碰到问题，只能发发牢骚；现在小区有了管事人，可以把牢骚变成行动。”推选会上，一位居民开心地说。
党群理事会主任罗治安如今没事就在小区转悠，居民有问题、有建议也爱找他。他还是小区志愿服务队队长，与21名下沉党员一起为居民提供巡逻防控、环境清理、设施维护、文化娱乐等服务。
“麻城正在探索社区牵头组建物业公司，由党群理事会聘用，为老旧小区提供正规物业服务。”麻城市委组织部副部长李阜乔介绍。
注入党建力量，补齐物业服务市场短板
有物业服务的商品房小区，往往陷入一个误区：物业（公司）万能。街道、社区的同志认为，小区既然有物业公司，就不需要政府再操心；业主们认为，小区的事就找物业，物业管不好就是无能。
抗击疫情让物业服务的市场短板彻底暴露。博森翰林城已入住1500户6100余人，是麻城最大的高档商品房小区，物业公司实力相对较强，但仍需依靠临时党支部和下沉党员等力量才能完成抗疫任务。
2020年4月，小区临时党支部转为综合党支部，支部书记、市财政局干部熊武又当选为新成立的业主委员会主任。“我们把物业公司负责人吸收进综合党支部，党支部与业委会成员交叉任职，把业主和物业公司的立场拉近。”熊武说。
业委会成立不久，业主们提出一系列希望解决的问题：小区灯光不亮、手机信号不好、电梯维护不佳、幼儿园接送高峰时堵塞交通……“稍一分析，很多真不是物业公司能解决的。”熊武认为。
借助街道、社区和市直单位支持，小区综合党支部主动对接电力、通信等公司，很快解决了灯光、手机信号、电梯安全问题，业主满意，物业公司也松了口气。
小区内的配套幼儿园，早晚接送高峰时交通常常瘫痪：里面车出不去、外面车进不来。物业公司曾派保安到现场管理，业主们不大听从；不管，又怨声载道。
小区党支部召集业主代表、物业公司、幼儿园负责人等座谈，最后确定了幼儿园增开一个侧门、错峰上下学、接送高峰小区单向通行等措施，问题得到完满解决。
“党建引领，让我们的服务水平提高，业主满意度提升。”小区物业公司负责人说，在综合党支部引导下，物业费的缴纳率大幅增加。
成立社区大党委，确保社会资源真正下沉
社区在我国治理体系中已是最基层，小区还在社区之下。如何让社会资源真正下沉？麻城在16个城市社区成立大党委，由16名市级领导分别担任第一书记，为社区解决难题。
龙池桥街道城西社区最早成立大党委，麻城市委常委、组织部部长叶旭任第一书记。“2020年10月份开大党委第一次会议，我们根据群众意见，把社区一直想办又没有力量办的事列出清单。”社区党委副书记刘杰回忆说，市应急管理局、市市场监管局、市医保局等部门的一把手都是大党委成员，当天大家先看现场再开会，各部门认领清单。
“如今，刘家畈示范小区的改造资金已经落实，下水道维修等工程即将完工，辖区学校、商超的消防设施已更换。”刘杰说，社区大党委通常2个月开一次会，有重要问题可以随时开。
“以往，社区可以找辖区单位办点事，大党委则可根据需要，在全市范围内调动资源，让社区力量大大增强。”麻城市委有关负责人介绍。
麻城还率先试点“综合执法进小区”，住建、城管、公安、市场监管等部门首批进驻麻城云服务平台，小区居民发现乱搭乱建、乱停乱放、油烟噪音扰民等问题，用手机直接举报，执法部门在规定时间必须到场处理。
不久前，供销小区有户居民家中装修，建筑垃圾堆在门外。一位居民举报后，不到半小时，城管执法人员上门督导，建筑垃圾马上被清运。
“以前碰到这种事，要么没人管，要么吵架怄气。”供销小区综合党支部书记汪先会说，执法资源下沉，让这类问题得到很好解决。（湖北日报全媒记者 王兵 通讯员 万永庄 徐涛）
